3月20日，國務(wù)院總理李克強和副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴在北京人民大會(huì )堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。 新華社記者 邢廣利攝
上午，李克強回答中外記者問(wèn)，就改革開(kāi)放、中美貿易戰、中日關(guān)系、朝鮮半島、臺灣、放管服改革、金融風(fēng)險、就業(yè)等問(wèn)題作出回應。
以下為提要：
1、在中國進(jìn)入新時(shí)代以后，特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿方面，奉行的改革開(kāi)放模式會(huì )跟原來(lái)40年有什么不同？
答：如果說(shuō)中國的開(kāi)放有新變化的話(huà)，那就是門(mén)會(huì )越開(kāi)越大，
進(jìn)一步降低進(jìn)口商品的總體稅率水平。一些市場(chǎng)熱銷(xiāo)的消費品包括藥品我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。
放寬服務(wù)業(yè)的準入，比如說(shuō)在養老、醫療、教育、金融等領(lǐng)域，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制。
全面放開(kāi)制造業(yè)，在這方面不允許強制轉讓技術(shù)，我們將保護知識產(chǎn)權。
進(jìn)一步調整縮減外商投資負面清單制度。今年及今后幾年會(huì )逐步放寬準入。加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎性法律，以實(shí)現準入前國民待遇的承諾。
當然，開(kāi)放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個(gè)船只能原地打轉。只有兩人同向用力才能繼續前進(jìn)。
2、中國的“放管服”改革要放多少？“放”了以后該怎么管？是否有一個(gè)明確的目標？
答：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半；項目審批時(shí)間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門(mén)；最多跑一次；凡是沒(méi)有法律法規規定的證明一律取消。
要放得開(kāi)，還必須管得住、管得好。我們要加強事中事后監管，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當壟斷的，就要把它驅逐出市場(chǎng)，甚至嚴加懲罰。我們加強監管，也要注意防止擾民。比如這次機構改革，我們就把涉及市場(chǎng)監管的一些部門(mén)合并了，推進(jìn)綜合執法，避免多個(gè)“大蓋帽”去管一個(gè)小商販。
3、朝鮮半島局勢出現較大變化的情況下，中方對解決半島問(wèn)題有何期待？將為此發(fā)揮何種作用？中方是否還會(huì )繼續推進(jìn)六方會(huì )談以解決半島問(wèn)題？
答：半島是我們的近鄰，直接和中國的利益攸關(guān)，我們的關(guān)注度是可想而知的。我們希望看到各方拿出誠意付諸行動(dòng)，盡快把朝核問(wèn)題拉回到談判桌上來(lái)，使半島無(wú)核化與和平穩定能有新的進(jìn)展。這對有關(guān)各方、對世界都是好事。
4、有的民營(yíng)企業(yè)家擔心財產(chǎn)得不到有效保護，心里沒(méi)有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設法地向外轉移資產(chǎn)。在有些地方甚至出現了一些企業(yè)家在投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對此怎么看？針對這樣的問(wèn)題打算怎么解決？
答：一段時(shí)間以來(lái)，的確出現民企投資偏弱的現象，這和產(chǎn)權保護以及多方面的問(wèn)題相關(guān)，我們高度重視。保護產(chǎn)權必須要尊重合同，弘揚契約精神，不能把合同當做廢紙。的確，有些地方政府新官不理舊賬，對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰。去年有關(guān)部門(mén)抓住幾個(gè)典型案件，把涉產(chǎn)權的錯案糾正過(guò)來(lái)，這也表明了我們的決心。
5、有一些批評指出，中國越來(lái)越多地使用資本和中國市場(chǎng)的吸引力作為政治工具，影響他國的外交政策，甚至進(jìn)行某種政治滲透。請問(wèn)對此您有什么評價(jià)？您認為外界對于中國的崛起和戰略擴張應該感到擔憂(yōu)嗎？
答：我們對于發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達國家的援助是力所能及的，并且不附加任何政治條件，談不上政治滲透。至于國際社會(huì )在有些方面希望中國增加國際責任，我們能承擔的是與發(fā)展中國家地位相當的國際責任。如果把這些看成是戰略擴張的話(huà)，那就是誤讀或者是誤解了。
中國文化歷來(lái)主張“己所不欲勿施于人”，我們希望的是和為貴。我們要維護國家的領(lǐng)土完整，我們絕不會(huì )也不能丟去自己的一寸土地；但我們也不會(huì )侵占別人的一寸土地，我們走的是和平發(fā)展道路。
我想強調兩點(diǎn)：第一，中國永遠不會(huì )搞擴張。第二，我們會(huì )集中精力做好自己的事。
6、未來(lái)5年中國的就業(yè)市場(chǎng)將面臨著(zhù)諸多挑戰，您準備如何解決這些困難？
答：就業(yè)對于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)那是天大的事，沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，一個(gè)家庭就毫無(wú)生氣。如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，那就沒(méi)有希望，所以我們要將心比心。
今年我們政府工作報告首次把城鎮調查失業(yè)率列入預期目標。我們要責無(wú)旁貸地為農民工創(chuàng )造穩定的就業(yè)機會(huì )。絕不允許有零就業(yè)家庭出現，這就還需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動(dòng)能。
大家想想看，13億人口，8億多的勞動(dòng)力，如果能夠實(shí)現比較充分的就業(yè)，創(chuàng )造的財富是不可估量的，也會(huì )給世界市場(chǎng)帶來(lái)驚喜。
7、您認為應該采取什么措施來(lái)防止中美貿易戰打響？您是否還認為對話(huà)可以解決迫在眉睫的威脅？如果打響貿易戰，中國能做什么？比如中國是否會(huì )考慮動(dòng)用巨額外匯儲備和持有的美國國債？
答：我認為中美打貿易戰對雙方都沒(méi)有好處，沒(méi)有贏(yíng)家。而且如果用“打仗”這個(gè)詞來(lái)形容貿易的話(huà)，也有悖于貿易的原則。因為貿易嘛，總是要通過(guò)協(xié)商、談判、對話(huà)來(lái)解決爭端。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿易戰。
剛才我已經(jīng)講了一些中國繼續推進(jìn)擴大開(kāi)放的具體措施，其實(shí)美方企業(yè)是可以抓住機遇的，但同時(shí)我們也希望美方能夠放寬對華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會(huì )嚴格保護知識產(chǎn)權。希望美方不要丟了這個(gè)平衡中美貿易的重器，否則就是丟了賺錢(qián)的機會(huì )。
8、前陣子中國對一些保險類(lèi)、金融類(lèi)企業(yè)采取了強制性措施。請問(wèn)下一步這樣的做法是否會(huì )繼續？以及這是否表明了中國新一輪風(fēng)險點(diǎn)正在繼續，中國是否有可能發(fā)生系統性金融風(fēng)險？
答：我要負責任地說(shuō)，中國有能力防范、也不會(huì )出現系統性金融風(fēng)險。
當然了你說(shuō)沒(méi)有點(diǎn)風(fēng)險，那是不可能的。我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率高于國際標準，今年我們還主動(dòng)調低了赤字率，為應對如果國際不確定因素增多、國內一些新的風(fēng)險點(diǎn)出現而備足工具。
金融領(lǐng)域也有一些違法違規行為或者規避風(fēng)險的行為在興風(fēng)作浪。最近我們監管部門(mén)主動(dòng)出手、果斷處理，就是要讓這些點(diǎn)狀的風(fēng)險不擴散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風(fēng)險。
當然，政府會(huì )保持對非法集資打擊的力度，這里我也想說(shuō)一句話(huà)，投資者千萬(wàn)不要聽(tīng)信那些非法集資者編造的竹籃子也可以打一筐水的神話(huà)。
9、您希望新一屆俄羅斯政府實(shí)施哪些行動(dòng)來(lái)改善中俄經(jīng)貿合作？同時(shí)，中國政府又將會(huì )采取哪些措施？另外，您想向俄羅斯釋放怎樣的政治信號？
答：現在中俄兩大經(jīng)濟體的年貿易規模是800多億美元，我覺(jué)得還有很大潛力。我們完全可以通過(guò)創(chuàng )新機制、挖掘潛力，朝1000億美元的目標邁進(jìn)。如果說(shuō)要向俄羅斯人民發(fā)什么樣的信號，那就是：我們都應該認識到，中俄互為最大的鄰國，中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系穩定發(fā)展對雙方、對世界都有利。
10、近年來(lái)由于種種原因，兩岸關(guān)系充滿(mǎn)著(zhù)嚴峻的挑戰，前景令人擔憂(yōu)，我的問(wèn)題是面對這樣的形勢，大陸未來(lái)還要怎樣維護兩岸關(guān)系的和平發(fā)展？以及如何維護兩岸同胞的福祉？
答：保持兩岸和平發(fā)展，這是兩岸民眾的福祉所在，我們會(huì )堅定按這條路走下去。我們對臺灣同胞一直在考慮怎樣為他們到大陸來(lái)工作、學(xué)習、生活，創(chuàng )造同等的待遇，因為我們是一家人。正因為我們同屬于一個(gè)中國，那就不能容忍任何“臺獨”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢力打“臺灣牌”，這會(huì )給兩岸同胞、給兩岸關(guān)系都帶來(lái)困難。我們愿意和認同體現一個(gè)中國原則的“九二共識”的臺灣政黨、團體開(kāi)展對話(huà)、協(xié)商，共同商談解決兩岸同胞關(guān)心的問(wèn)題，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最終實(shí)現祖國和平統一。這是民族大義所在。
11、新一屆政府在解決老百姓因病致貧問(wèn)題上將會(huì )采取哪些新的舉措？
答：今年我們要提高財政對基本醫保的補助資金，一半用于大病保險，至少要使2000萬(wàn)人以上能夠享受大病保險，而且擴大大病保險病種。同時(shí)我們要通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、醫聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫療資源的服務(wù)。
12、今年是中日和平友好條約締結40周年，您認為雙方應該采取哪些更多措施，使兩國關(guān)系真正復蘇呢？您是否考慮接受日方邀請，結合今年的中日韓領(lǐng)導人會(huì )議，對日本進(jìn)行首次正式訪(fǎng)問(wèn)，開(kāi)啟中日兩國領(lǐng)導人互訪(fǎng)呢？
答：我愿意在中日關(guān)系持續改善勢頭的氛圍中，積極考慮今年上半年結合出席中日韓領(lǐng)導人會(huì )議正式訪(fǎng)問(wèn)日本。中日兩國領(lǐng)導人互訪(fǎng)，有利于讓中日關(guān)系回歸正常軌道，但更重要的是要夯實(shí)中日關(guān)系的基礎，我們不能搞“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，要讓中日關(guān)系持續向好。如果說(shuō)兩國關(guān)系現在出現了“小陽(yáng)春”，要防止“倒春寒”，要讓中日關(guān)系向著(zhù)持續穩定的方向發(fā)展。我們對日方有期待。
13、最近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常迅猛，但是也出現了一些問(wèn)題，未來(lái)的發(fā)展可能還有一些障礙。所以請問(wèn)總理，您對此怎么看？未來(lái)政府對推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”有什么新的舉措？
答：互聯(lián)網(wǎng)+”作為新事物，它也有這樣那樣的問(wèn)題，我們關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監管方式。
對于“互聯(lián)網(wǎng)+”，不能怕惹事、圖省事，出現了某些問(wèn)題就一巴掌打死；也不允許利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲譽(yù)，搞抹黑。我們應該從兩個(gè)方面細心呵護這一新動(dòng)能。
這幾年我們還推動(dòng)政府職能轉變，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)消費成為發(fā)展主動(dòng)力，使經(jīng)濟結構發(fā)生深刻變革。
14、您今年所做的政府工作報告中提到建設粵港澳大灣區，支持香港和澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)內地和港澳的互利合作。但是在香港也有擔憂(yōu)，擔心這一做法是否會(huì )讓香港失去自身的特色和定位，會(huì )不會(huì )影響到“一國兩制”的落實(shí)，甚至模糊“兩制”的界線(xiàn)。您怎樣看？
答：現在大灣區的規劃綱要正在制定過(guò)程當中，很快會(huì )出臺實(shí)施，港澳居民到內地來(lái)，特別是到廣東來(lái)工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等的待遇。我們愿意和港澳同胞一起共享國家發(fā)展的機遇。
至于說(shuō)香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，我們當然會(huì )堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，我們和其他國家都可以共同發(fā)展、互利共贏(yíng)，更何況內地和港澳同屬一個(gè)國家，在“一國兩制”下，會(huì )更好發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成互補，打造新的增長(cháng)極。
15、中國目前已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會(huì )，但是養老供給不足、質(zhì)量不高，而且還面臨著(zhù)很多人養不起老的問(wèn)題。此外，我們也注意到，在中國某個(gè)省份，去年已經(jīng)出現了養老金被“擊穿”的現象，不少人也在擔心，會(huì )不會(huì )有其他省份步其后塵？請問(wèn)這個(gè)問(wèn)題如何應對？中國將怎么解決兩億多人的養老問(wèn)題？
答：個(gè)別省份發(fā)放養老金之所以有困難，和當地經(jīng)濟下行壓力較大、財政減收有關(guān)，他們已經(jīng)采取像盤(pán)活處置國有資產(chǎn)、調整財政支出結構等來(lái)保證及時(shí)足額發(fā)放。
從全國范圍來(lái)講，我們保證養老金按時(shí)足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養老基金的結余是41000多億元，當年也是收大于支。我們還有養老金的戰略?xún)?，就是社?huì )保障基金擁有的資金在增加，去年達18000多億元，完全可以保證全國范圍內養老金做到按時(shí)足額發(fā)放。
當然，我們還要推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)改革。同時(shí)，我們還會(huì )通過(guò)劃撥?chē)匈Y產(chǎn)收益來(lái)增加社?；鸬目偭?，不僅使它安全，而且拓展盈利空間。
16、總理，您好，個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì )提高多少？
答：我們會(huì )抓緊啟動(dòng)，按法律程序辦理。