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主要國家征信法規簡(jiǎn)介

發(fā)布: 2017-12-07     文章來(lái)源: 《中國征集業(yè)發(fā)展報告》     查看: 11363次

由于各國法律傳統不同、征信模式不同,法律制度設計存在較大差異。國外對征信行業(yè)的立法有專(zhuān)門(mén)立法和分散立法兩種形式。北美和新興市場(chǎng)國家多采用專(zhuān)門(mén)立法的形式,歐盟國家、部分亞洲和南美國家則多采用分散立法的形式。普遍注重對個(gè)人征信業(yè)務(wù)的規范,對企業(yè)征信業(yè)務(wù)的限制較少,大多明確了征信機構的信息采集范圍,重視信息主體的權益保護,賦予信息主體在征信活動(dòng)中的重要權利。

(一)美國征信法律制度

美國的征信法律制度主要是針對個(gè)人信用報告業(yè)務(wù)的法律。1970年,美國制定了世界上第一部專(zhuān)門(mén)針對個(gè)人信用報告業(yè)務(wù)的法律,即《公平信用報告法》(The Fair Credit Report Act)。該法頒布40 年來(lái)歷經(jīng)17次修訂和三次重大修改。該法系統規定了個(gè)人信息主體、信用信息提供者、征信機構等在征信活動(dòng)中的權利義務(wù)關(guān)系,并從保護消費者隱私和信用報告準確性的角度出發(fā),規定了信用報告的合法用途、負面信用信息的保存期限、信息主體獲取和要求更正本人信息的權利、征信機構對信用報告準確性的法律責任等內容。除《公平信用報告法》外,美國的征信法律制度還涉及《公平債務(wù)催收法》、《金融服務(wù)現代化法》、《銀行保密法》、《信息自由法》、《金融隱私權法》、《平等信用機會(huì )法》、《誠實(shí)借貸法》、《公平信用賬單法》、《信用卡發(fā)行法》、《公平信用和借記卡披露法》、《房屋抵押披露法》等近20 部法律,共同形成較全面的征信法律體系。

(二)英國征信法律制度

英國主要從個(gè)人數據的取得和使用方面規范征信機構行為,并給予私營(yíng)征信機構足夠的生存空間。與征信有關(guān)的法律主要包括《消費信用法》和《數據保護法》。1974 年實(shí)施、2006 年修訂的英國的《消費信用法》充分體現了消費者保護的立法原則,該法對消費者與信貸提供者之間涉及第三方征信活動(dòng)時(shí)作出了明確的規定,最大限度地維護消費者的知情權,2006 年修訂后增加了從事信用信息服務(wù)的征信機構必須申請信用許可證的內容。1998 年頒布的《數據保護法》在強調開(kāi)放各種數據的同時(shí),特別規定不能濫用數據。該法對數據的取得和使用作了詳細規定,著(zhù)重強調個(gè)人的權利,規定個(gè)人有權知道自己何種信息被收集及誰(shuí)使用了信息,從而達到保護消費者隱私、監督管理征信機構、規范征信業(yè)發(fā)展的目的。

(三)韓國征信法律制度

韓國征信業(yè)法律制度規范出發(fā)點(diǎn)是對企業(yè)和個(gè)人等信息主體權利的保護,同時(shí)強調對信息的科學(xué)合理使用。韓國1995 年的《信用信息使用與保護法》及其實(shí)施細則,專(zhuān)門(mén)對信用報告及企業(yè)和個(gè)人信用信息的傳播與保護進(jìn)行了全面和具體的規范,對征信業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,是韓國征信業(yè)的基本法律規范。此外,韓國還制定了涉及公共部門(mén)的信息公開(kāi)與保護以及適用于私人事業(yè)領(lǐng)域的信息公開(kāi)與保護的數部法律。前者的代表性法律是1994 年的《公共機關(guān)保有個(gè)人信息保護法》、1998 年的《公共機關(guān)信息披露法》,后者的代表性法律是2000年生效的《信息及通訊網(wǎng)絡(luò )使用促進(jìn)及信息保護法》。

(四)日本征信法律制度

日本有對企業(yè)商業(yè)秘密進(jìn)行保護的法律條款,因此征信立法主要以個(gè)人數據保護為目的,涉及企業(yè)征信的內容較少。日本于2003 年出臺了《個(gè)人信息保護法》,對尊重個(gè)人人格的基本理念、國家以及地方公共團體對個(gè)人信息的處理職責、個(gè)人信息保護措施的基本事項等予以明確,對個(gè)人信息處理者(包括征信機構)應遵守的義務(wù)等進(jìn)行了詳細規定。日本還頒布了保護行政機關(guān)、獨立行政法人等持有個(gè)人信息的法律規定,并通過(guò)《信息公開(kāi)與個(gè)人信息保護審查會(huì )設置法》以及《對〈關(guān)于保護行政機關(guān)所持有之個(gè)人信息的法律〉等的實(shí)施所涉及的相關(guān)法律進(jìn)行完善等的法律》保證實(shí)施。

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