據北京市政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的消息稱(chēng)，7月19日，《北京市機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理條例(草案)》首次提交北京市人大常委會(huì )審議。針對“停車(chē)難、停車(chē)亂”的頑疾，北京市擬通過(guò)提高出行停車(chē)成本，強化停車(chē)入位等措施，引導公眾主動(dòng)選擇有位購車(chē)。同時(shí)，將以“分類(lèi)定位、差別供給”為原則，明確優(yōu)先滿(mǎn)足居住停車(chē)，嚴格管控出行停車(chē)，在中心城區實(shí)行少車(chē)位、高收費，嚴格控制道路停車(chē)泊位設置，明確劃定允許停放時(shí)段。草案還規定，居住小區在滿(mǎn)足本居住區居民停車(chē)需要的情況下，可將配建停車(chē)設施向社會(huì )開(kāi)放；單位或者個(gè)人可以開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯時(shí)共享。
中心城區實(shí)行少車(chē)位、高收費
北京市人大常委會(huì )城建環(huán)保辦公室主任郝志蘭介紹，立法民意調查結果顯示，居民反映最集中的停車(chē)管理問(wèn)題是機動(dòng)車(chē)無(wú)處停放。根據停車(chē)普查數據，北京市中心城區停車(chē)位缺口85萬(wàn)個(gè)，而夜間公共建筑閑置空余車(chē)位63萬(wàn)個(gè)。
北京市政府法制辦主任劉振剛表示，草案以“分類(lèi)定位、差別供給”為原則。具體而言，草案區分中心城和外圍區域，明確中心城少車(chē)位、高收費；區分建成區域和新建區域，明確建成區域嚴格控制車(chē)位供給，新建區域適當滿(mǎn)足車(chē)位需求；區分居住停車(chē)與出行停車(chē)，明確優(yōu)先滿(mǎn)足居住停車(chē)，嚴格管控出行停車(chē)；區分道路停車(chē)與路外停車(chē)，明確道路停車(chē)的臨時(shí)屬性和高收費，路外停車(chē)場(chǎng)的長(cháng)期屬性和相對低收費。
此外，北京市將嚴格控制道路停車(chē)泊位設置。服務(wù)半徑內有停車(chē)設施可以提供停車(chē)泊位的情況下，原則上不得設置道路停車(chē)泊位。設置道路停車(chē)泊位應當定期進(jìn)行評估調整，明確允許停放時(shí)段，供機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放使用。
小區空地可建臨時(shí)停車(chē)設施
在舊城區的一些居住小區里，下班第一時(shí)間要“搶車(chē)位”，是困擾很多“有車(chē)一族”的煩惱。針對此類(lèi)區域內部停車(chē)資源緊缺的問(wèn)題，草案規定可以利用空閑地設置臨時(shí)停車(chē)設施。即小區里如有空地，未來(lái)將可建臨時(shí)停車(chē)設施，沒(méi)地方的則有望在周邊道路上夜間臨時(shí)停車(chē)。
草案規定，既有居住小區配建的停車(chē)設施不能滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求的，按照物業(yè)管理的規定并經(jīng)業(yè)主同意，可以統籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設置臨時(shí)停車(chē)設施。待建土地、空閑廠(chǎng)區、橋下空間、邊角空地等場(chǎng)所閑置的，也可以用于設置臨時(shí)停車(chē)設施。
如果居住小區內停車(chē)設施無(wú)法滿(mǎn)足停車(chē)需求，各區政府可以組織公安機關(guān)交通管理等相關(guān)部門(mén)，按照規定在居住小區周邊街坊路、支路和次干路設置夜間臨時(shí)停車(chē)路段，允許居民夜間停放車(chē)輛。
調整收費應經(jīng)半數業(yè)主同意
草案規定，居住小區在滿(mǎn)足本居住區居民停車(chē)需要的情況下，可將配建停車(chē)設施向社會(huì )開(kāi)放；單位或者個(gè)人可以開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯時(shí)共享，停車(chē)設施管理單位應當予以支持和配合。居住小區內業(yè)主共有的停車(chē)泊位收費價(jià)格需要調整時(shí)，應當與全體業(yè)主協(xié)商，并經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數的業(yè)主且占總人數過(guò)半數的業(yè)主同意。
中小學(xué)、醫院內將設落客區
學(xué)校門(mén)口、醫院等公共場(chǎng)所，往往都是臨時(shí)停車(chē)難的區域。草案提出，新建、改建、擴建交通客運換乘場(chǎng)站、中小學(xué)校、醫院及其他客流集中的公共場(chǎng)所，有條件的應當在項目用地內設置落客區，用于機動(dòng)車(chē)臨時(shí)?？可舷鲁丝?，并與主體工程同步交付使用。公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在客流集中的公共場(chǎng)所周邊道路設置臨時(shí)?？可舷鲁丝蛯?zhuān)用車(chē)位，車(chē)輛不得長(cháng)時(shí)間占用。
擅設地鎖最高可罰5000元
2017年4月，北京市政府法制辦就該條例的送審稿征求民意時(shí)，送審稿中提出了對違法停放的車(chē)輛進(jìn)行扣分和處罰的“雙處罰”制度。在本次審議稿中，該內容修改為：機動(dòng)車(chē)違法停放的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法處理。草案規定，擅自在道路、居住小區以外的其他公共場(chǎng)所設置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀，并處500元以上5000元以下罰款。
此外，草案還規定，將停車(chē)設施擅自停止使用或改變停車(chē)設施用途的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令限期改正，恢復原狀，并處以每個(gè)泊位1萬(wàn)元處罰，同時(shí)將違法行為處罰信息納入本市公共信用信息記錄。
建議單位車(chē)位錯時(shí)開(kāi)放
對于如何進(jìn)一步統籌提高停車(chē)資源利用率，北京市人大常委會(huì )建議，在進(jìn)一步摸清底數的情況下，利用行政手段和經(jīng)濟手段，推動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位共享車(chē)位、錯時(shí)開(kāi)放。
此外，部分居住小區由于地下停車(chē)收費高于地面停車(chē)，地面停車(chē)秩序疏于管理，導致出現了地下車(chē)位空置浪費而地面停車(chē)混亂無(wú)序的現象。北京市人大常委會(huì )建議通過(guò)價(jià)格機制解決地下停車(chē)資源空置和地面停車(chē)超負荷的問(wèn)題。
千億級的蛋糕能否順利切下？
這并不是中國官方法規文件第一次提出共享車(chē)位的概念。今年4月份，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市停車(chē)場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》，確定包括北京、深圳、成都等在內的5個(gè)城市為第一批城市停車(chē)場(chǎng)試點(diǎn)示范城市，將在停車(chē)信息平臺建設等方面進(jìn)行試點(diǎn)示范，并盡快形成可復制推廣的經(jīng)驗，以解決中國城市日益突出的停車(chē)難問(wèn)題。成都發(fā)改委及交委有關(guān)人士明確表示成都鼓勵車(chē)位共享。成都政府將建設智能停車(chē)信息平臺，通過(guò)手機APP等多種形式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”和車(chē)位共享新業(yè)態(tài)發(fā)展。將推行錯時(shí)停車(chē)，鼓勵有條件的居住區與周邊商業(yè)辦公建筑共享停車(chē)泊位。允許個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將個(gè)人所有停車(chē)設施錯時(shí)、短時(shí)出租，并取得相應收益。
其實(shí)早在2014年，眾多“共享車(chē)位”平臺就已悄然出現在北上廣深等城市。在中國，停車(chē)消費是一個(gè)千億級的市場(chǎng)，汽車(chē)保有量與車(chē)位的嚴重倒掛使停車(chē)難成為很多車(chē)主每天都要面對的痛點(diǎn)。以北京為例，停車(chē)普查數據顯示，北京市中心城區停車(chē)位缺口85萬(wàn)個(gè)，而夜間公共建筑閑置空余車(chē)位63萬(wàn)個(gè)。而在白天，公共建筑車(chē)位缺口與住宅小區閑置車(chē)位的情況則相反?？梢?jiàn)，如果將閑置車(chē)位激活的話(huà)，就能釋放出巨量的停車(chē)位，可以滿(mǎn)足大部分停車(chē)需求，從而緩解停車(chē)難問(wèn)題。
然而，市場(chǎng)青睞、政府推動(dòng)，甚至資本傾斜都并不意味著(zhù)共享車(chē)位時(shí)代的真正來(lái)臨，這一千億級的蛋糕能否順利切下還取決于室內定位導航技術(shù)的成熟應用。據業(yè)內人士介紹，共享車(chē)位的核心價(jià)值在于釋放市場(chǎng)存量停車(chē)位，讓擁有車(chē)位的業(yè)主更高效地使用車(chē)位，也就是說(shuō)，要實(shí)現個(gè)體消費者與空閑時(shí)段停車(chē)位的精準對接。而現在市場(chǎng)上眾多智能停車(chē)平臺的共享車(chē)位APP由于導航技術(shù)有限，在室內難以精準定位，導致消費者被迫在停車(chē)場(chǎng)內兜兜轉轉，很難準確找到租賃車(chē)位。共享經(jīng)濟的核心就是點(diǎn)對點(diǎn)的直接對接，不然很難做不到供應端的精準，也很難真正盤(pán)活住宅、單位乃至商業(yè)區域的大量空閑車(chē)位。（本文綜合央視網(wǎng)、北京時(shí)間）