文 | 沈建忠
自今年三月底開(kāi)始，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )（下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國物協(xié)”）陸續召開(kāi)了第四屆理事會(huì )第三次全體會(huì )議、高校物業(yè)管理論壇、醫院物業(yè)管理論壇等。我也參加了一些地方物業(yè)管理協(xié)會(huì )的活動(dòng)，這些活動(dòng)給我的總體感覺(jué)是充滿(mǎn)了正能量，業(yè)內企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì )的活動(dòng)都非常積極。這也說(shuō)明大家對行業(yè)發(fā)展很有信心，是行業(yè)逐步走向成熟的標志。
各地方協(xié)會(huì )工作成績(jì)斐然
近年來(lái)，各地方物業(yè)管理協(xié)會(huì )在當地主管部門(mén)的領(lǐng)導下，在各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的鼎立支持下，各項工作都取得了很大的成績(jì)，總結起來(lái)，大致有以下幾項：一是主動(dòng)參與制定、修訂行業(yè)的政策法規，形成了各具特色的工作機制；二是積極反應企業(yè)訴求，依法維護行業(yè)的權益；三是加快推進(jìn)企業(yè)誠信建設，增強行業(yè)社會(huì )公信力；四是深入開(kāi)展行業(yè)調查研究，夯實(shí)協(xié)會(huì )工作基礎；五是努力探索物業(yè)糾紛調解機制，促進(jìn)和諧社區建設；六是大力開(kāi)展形式多樣、內容豐富的行業(yè)培訓，提升行業(yè)隊伍素質(zhì)；七是不斷加大行業(yè)宣傳力度，凝聚行業(yè)正能量；八是開(kāi)拓創(chuàng )新激勵機制，促進(jìn)行業(yè)比學(xué)趕幫；九是認真履行社會(huì )責任，提高扶貧和公益活動(dòng)的自覺(jué)性。
在看到行業(yè)協(xié)會(huì )所取得成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地認識到當前協(xié)會(huì )工作還存在著(zhù)一定的困難和問(wèn)題：一是行業(yè)數據基礎薄弱；二是理論研究能力比較欠缺；三是改制過(guò)程中如何改；四是行業(yè)自律機制還不成熟；五是宣傳力度還不夠。
脫鉤改制對行業(yè)協(xié)會(huì )的影響
去年7月8日，中國政府網(wǎng)公布了由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩辦文件”），并發(fā)出通知，要求各地區、各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹執行。自去年兩辦文件下發(fā)后，從中央和地方同時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)，中央已經(jīng)列入了146家行業(yè)協(xié)會(huì )，中國物協(xié)列在第二批。
對于行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)說(shuō)，本次脫鉤改制工作的影響主要體現在對協(xié)會(huì )作用、地位和工作機制的定位上，具體要解決三個(gè)實(shí)際問(wèn)題：一是協(xié)會(huì )的地位和作用問(wèn)題；二是去行政化問(wèn)題；三是協(xié)會(huì )的自身建設問(wèn)題。
其實(shí)，中國的協(xié)會(huì )脫鉤改制走的是中國特色的道路。從目前行業(yè)改革的定位來(lái)看，既不是西方式的完全自主的協(xié)會(huì )，也不是日本式的半官方性質(zhì)的協(xié)會(huì )，脫鉤改制跟行業(yè)協(xié)會(huì )關(guān)聯(lián)性很大，比如說(shuō)法人治理結構。法人治理結構是以章程為核心的，行業(yè)協(xié)會(huì )章程未來(lái)將非常重要，協(xié)會(huì )所有的法人機構及行為規范都將從章程中衍生出來(lái)。
另外，脫鉤改制明確了一些方向性的政策，例如放開(kāi)了政府服務(wù)購買(mǎi)這一塊。第一，原來(lái)政府給予協(xié)會(huì )的責任將轉化成政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式承接過(guò)來(lái)；第二，協(xié)會(huì )將作為一個(gè)獨立第三方服務(wù)機構存在；第三，協(xié)會(huì )作為非盈利社會(huì )社團有稅收方面的優(yōu)惠政策；第四，協(xié)會(huì )在標準化、行業(yè)指南、人才培訓以及建立共享的技術(shù)服務(wù)平臺等方面是獨立開(kāi)放的。
積極參與、認真對待、努力適應脫鉤改制
作為物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )，我們對待協(xié)會(huì )脫鉤改制這一重大改革措施的態(tài)度應該用三句話(huà)來(lái)歸納，即積極參與、認真對待、努力適應。
為什么要積極參與，因為這次脫鉤改制是全覆蓋，大概涉及7萬(wàn)家協(xié)會(huì )，280多萬(wàn)個(gè)會(huì )員單位，改革將用3年時(shí)間完成，去年是第一批試點(diǎn)，今年是擴大試點(diǎn)，明年可能全面鋪開(kāi)。從社團管理角度出發(fā)，未來(lái)主管機構或部門(mén)應更宏觀(guān)，更規范，更專(zhuān)業(yè)，更有針對性，也更加有利于協(xié)會(huì )專(zhuān)業(yè)化、規范化、職業(yè)化建設。行業(yè)協(xié)會(huì )將和主管部門(mén)的關(guān)系更加理順。
為什么要認真對待，因為這涉及到相當多的政策和機制變化。從脫鉤改制角度，兩辦文件對協(xié)會(huì )定位管理更加符合中國新經(jīng)濟常態(tài)的方式。文件中規定了四個(gè)堅持、五個(gè)規范。四個(gè)堅持指堅持社會(huì )化、法制化、服務(wù)發(fā)展、保持市場(chǎng)活力和分布推進(jìn)。堅持社會(huì )化要求協(xié)會(huì )去行政化，成為優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的社團組織；法制化要求協(xié)會(huì )作為非營(yíng)利組織，明確法律地址，規范服務(wù)行為，建立準入和退出機制；堅持服務(wù)發(fā)展要求協(xié)會(huì )提升專(zhuān)業(yè)化水平和能力，服務(wù)重心要從政府轉向企業(yè)、行業(yè)和市場(chǎng)；釋放市場(chǎng)活力。先行試點(diǎn)要求根據協(xié)會(huì )不同環(huán)境逐個(gè)制定改制方案，逐步推開(kāi)，平穩過(guò)渡。
為什么要努力適應？因為脫鉤改制、自主辦會(huì )并不意味著(zhù)放任自流，實(shí)際上還有很多剛性約束，比如協(xié)會(huì )辦論壇、評比、達標和表彰等活動(dòng)。要求嚴格按相關(guān)規定執行并且接受監督，按現行規定就是要報批所以還是要堅持底線(xiàn)原則，紅線(xiàn)不能碰，服從黨的領(lǐng)導，服從主管部門(mén)的監督指導，按規章和原則辦事，努力適應新的環(huán)境和關(guān)系。
總之，各地物業(yè)管理協(xié)會(huì )要認真對待脫鉤改制，既要與政府部門(mén)的工作同步進(jìn)行，又要逐個(gè)制定改制方案，確保改制順利平穩進(jìn)行。
做好今年行業(yè)協(xié)會(huì )的重點(diǎn)工作
今年布置的行業(yè)協(xié)會(huì )重點(diǎn)工作比較多，需要大家一起做好。
一是要試點(diǎn)行業(yè)調解工作。國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化調整機制的意見(jiàn)》，是一個(gè)很好的機遇，中國物協(xié)準備與最高人民法院司法改革辦公室共同合作，組織開(kāi)展各種專(zhuān)項糾紛研究工作。
二是要引導行業(yè)全面實(shí)施營(yíng)改增，5月1日開(kāi)始，中國物協(xié)與稅務(wù)師協(xié)會(huì )共同進(jìn)行了政策解讀與數據的測算。
三是開(kāi)展團體標準的建設工作。2015年中央出臺了深化標準化工作改革方案意見(jiàn)，中國物協(xié)希望借此機會(huì )抓緊制定行業(yè)細分領(lǐng)域標準，先制定行業(yè)標準指南，提升行業(yè)標準化管理水平。指南的制定工作目前進(jìn)展比較順利，最快的上半年就會(huì )出臺，最晚的也會(huì )在今年11月份舉辦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )期間發(fā)布。
四是組織行業(yè)技能競爭大賽。技能競爭大賽在行業(yè)發(fā)展中具有正面意義，現在的難點(diǎn)是省、市協(xié)會(huì )的職能怎么發(fā)揮，各地協(xié)會(huì )應主動(dòng)和省、市政府溝通，爭取得到更多的支持。
五是組織博覽會(huì )。供貨商、服務(wù)商、技術(shù)及產(chǎn)品需要有平臺和渠道與物業(yè)服務(wù)企業(yè)對接，這將有利于行業(yè)的發(fā)展。地方協(xié)會(huì )可以通過(guò)企業(yè)會(huì )員的聯(lián)系渠道，動(dòng)員供應商先試水。在這方面，物業(yè)管理行業(yè)有大量的企業(yè)和需求，前景良好。
六是打造行業(yè)文化和行業(yè)價(jià)值觀(guān)。行業(yè)協(xié)會(huì )很重要的職能就是自律，制定行規，包括誠信建設、提升行業(yè)價(jià)值及社會(huì )的認可度。希望能盡快提煉出簡(jiǎn)短有力，有針對性且最能反映行業(yè)風(fēng)貌的行業(yè)精神。
行業(yè)協(xié)會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，將對協(xié)會(huì )產(chǎn)生根本性的變革，各協(xié)會(huì )要本著(zhù)“積極參與、認真對待，努力適應”的態(tài)度，努力建設專(zhuān)業(yè)化、規范化、職業(yè)化的行業(yè)協(xié)會(huì )組織。希望各地方協(xié)會(huì )群策群力，共同做好相關(guān)工作?！?/font>
本文節選改編自沈建忠會(huì )長(cháng)在2016年度物業(yè)管理協(xié)會(huì )工作座談會(huì )上的講話(huà)