近年來(lái)，深圳市由于各種原因導致的物業(yè)糾紛高發(fā)不斷，特別是一些公共設施日益老化失修，屢屢出現的電梯事故等安全事件，引發(fā)越來(lái)越多的社會(huì )關(guān)注。在本次深圳兩會(huì )上，有不少議案和建議關(guān)注深圳物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展與業(yè)主委員會(huì )的建立。
有議案認為，在各方成本不斷高企、物業(yè)行業(yè)面臨諸多發(fā)展掣肘的背景下，應啟動(dòng)修訂《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》，進(jìn)一步強化政府職能、助力業(yè)委會(huì )成立；還有建議表示，居民小區物業(yè)管理應回歸“業(yè)主主導+物管服務(wù)”的行業(yè)本質(zhì)；建立深圳市業(yè)主委員會(huì )聯(lián)合會(huì )，可助力各小區業(yè)主依法、理性、有效地維護合法權益。
物管困境： 資金、成本壓力高企
陳家發(fā)、馬群濤、伍雪玲等18名人大代表提出的《關(guān)于修訂<深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例>》的議案認為，目前物管行業(yè)遭遇多重困境，發(fā)展受到嚴重制約。
首先，物價(jià)指數不斷上漲、人工成本大幅上升，物管企業(yè)成本負擔加大，影響了物管行業(yè)正常運作。同時(shí)，老舊物業(yè)小區（大廈）公共設備設施陳舊、損壞或不足，存在潛在隱患，維修保養、更新改造幾率增大，資金來(lái)源不足，按現行條例規定實(shí)施費用分攤集資難以實(shí)現；物業(yè)管理企業(yè)此外還要承擔較多的如社會(huì )治安、環(huán)境秩序、衛生消殺等社會(huì )公共性服務(wù)，企業(yè)的盈利能力受到影響。
在種種困難制約下，服務(wù)范圍和水平或將下降，導致業(yè)主或使用人因此產(chǎn)生對物管服務(wù)的不滿(mǎn)情緒。
倡議：政府需要及時(shí)“調價(jià)” 助力業(yè)委會(huì )成立
議案認為，現行《條例》應規定政府職能部門(mén)根據市場(chǎng)發(fā)展需要及時(shí)制定行業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)，包括物管服務(wù)“調價(jià)”等。
另外，該議案認為，目前成立業(yè)委會(huì )有一定難度，需要改進(jìn)。深圳市成立業(yè)委會(huì )的比例僅為34.98%。成立業(yè)委會(huì )的法規出臺十多年，實(shí)際狀態(tài)并不令人滿(mǎn)意，比例如此之低，足以說(shuō)明現行相關(guān)條例或政策有待商榷或改進(jìn)。
難題：住戶(hù)缺乏業(yè)主權利和責任意識
楊勤、陳湘波、韓東等8名人大代表提出的《關(guān)于推動(dòng)深圳市小區業(yè)委會(huì )行業(yè)組織建設的建議》認為，大量小區脫胎于單位大院，住戶(hù)缺乏業(yè)主權利和責任意識，繳費率低，物管企業(yè)多從單位后勤轉制而來(lái)，缺乏提升服務(wù)的能力，形成了“物管獨作主、業(yè)主低繳費、服務(wù)水平低、業(yè)主總不滿(mǎn)、漲費更困難”的惡性循環(huán)。
另?yè)钲谧畲蟮臉I(yè)主交流溝通平臺“深圳業(yè)主論壇”預估，在全市1500個(gè)業(yè)委會(huì )中，良性健康運作的業(yè)委會(huì )僅占約一成左右。大量的業(yè)委會(huì )或者無(wú)力改變物管企業(yè)大權獨攬的現狀，或者與物管公司勾結、業(yè)委會(huì )成員謀私利，引發(fā)業(yè)主更大的矛盾和不滿(mǎn)。
上述建議認為，業(yè)主權利和責任意識的缺失是小區治理普遍存在的問(wèn)題，只有通過(guò)《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》的修改與配套的制度建設，不斷推動(dòng)小區選舉成立業(yè)委會(huì )，問(wèn)題才能逐步從根本上解決。
建議：回歸“業(yè)主主導+物管服務(wù)”本質(zhì)
《關(guān)于推動(dòng)深圳市小區業(yè)委會(huì )行業(yè)組織建設的建議》認為，要突破物業(yè)費調整難的僵局，促進(jìn)業(yè)主與物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的共同利益良好發(fā)展，就要回歸“業(yè)主主導+物管服務(wù)”的行業(yè)本質(zhì)，小區盈虧歸業(yè)主所有，由業(yè)主負責，物業(yè)管理工作人員憑服務(wù)獲得相應的酬金。
該“建議”認為，建立深圳市業(yè)主委員會(huì )聯(lián)合會(huì )，可以推動(dòng)各小區業(yè)主依法、理性、有效地維護合法權益，可以協(xié)助政府展開(kāi)業(yè)委會(huì )履職培訓，可以與物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)有效溝通，最終形成業(yè)委會(huì )與物業(yè)管理企業(yè)平等協(xié)商、政府依法行政、行業(yè)有序發(fā)展、評估審計等各方力量積極參與的小區多元治理新格局，實(shí)現業(yè)主主導與物業(yè)服務(wù)相輔相成、小區設施歷久彌新的深圳小區治理“新常態(tài)”。
深圳市住建局此前曾透露，正在大力推進(jìn)業(yè)主大會(huì )法人化，羅湖將作為首個(gè)試點(diǎn)片區，將于下月正式啟動(dòng)物管改革；此后小區業(yè)主與物管企業(yè)遇到糾紛時(shí)，具備法人資格的業(yè)主大會(huì )可利用起訴等方式訴諸法律維護權益。上述建議表示，在這方面的探索上，市政府應予以高度重視，加快改革步伐，給予鼓勵與支持。