加快發(fā)展現代物業(yè)服務(wù)業(yè)的佳音
——談?wù)憬〖涌彀l(fā)展現代物業(yè)服務(wù)業(yè)
在今年中物協(xié)召開(kāi)理事會(huì )的前一天，得知《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》正在印刷中，了解到該文件的一些內容，讓我們非常興奮。當我在理事會(huì )發(fā)言中向理事們傳遞該文件的一些亮點(diǎn)時(shí)，不斷被一陣陣掌聲打斷。大家為期盼已久的一些扶持行業(yè)發(fā)展政策在浙江率先得到突破而鼓舞，為我們的行業(yè)將向現代物業(yè)服務(wù)業(yè)邁進(jìn)而振奮。
之后，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )網(wǎng)在第一時(shí)間刊登了該文件，并采用短信形式向全體會(huì )員做了通告。近日，浙江省現代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現場(chǎng)會(huì )在杭州召開(kāi)，副省長(cháng)陳加元出席并做重要講話(huà)，省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)談月明部署了下步工作，這標志著(zhù)浙江省加快發(fā)展現代物業(yè)服務(wù)業(yè)已正式進(jìn)入實(shí)施階段。我認真學(xué)習了省人民政府辦公廳的發(fā)文和現場(chǎng)會(huì )上兩位領(lǐng)導的講話(huà)，有很多感受想和同行分享。
一、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》亮點(diǎn)
1.“總體要求”突出發(fā)展與扶持?？傮w要求指出：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，著(zhù)力加強政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規范服務(wù)標準，提升從業(yè)人員素質(zhì)，加快培育一批具有較強核心競爭力、較高品牌美譽(yù)度的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，努力構建業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序、管理規范的現代物業(yè)服務(wù)業(yè)體系。
2.“目標任務(wù)”突出各項指標力爭位居全國前列。目標任務(wù)提出：到2015年，全省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平明顯提高，各項指標力爭位居全國前列。包括：物業(yè)服務(wù)覆蓋面持續擴大；物業(yè)服務(wù)群眾滿(mǎn)意度明顯提高；物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合實(shí)力和競爭力明顯增強。物業(yè)服務(wù)行業(yè)年營(yíng)業(yè)收入達到220億元以上，累計新增就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)，對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的貢獻率穩步提高。
3.政策扶持突出財稅支持和相關(guān)補貼，以減輕企業(yè)負擔，加快行業(yè)發(fā)展。
一是加大財政資金支持力度，加快扶持現代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。包括安排資金推進(jìn)保障性住宅小區、老舊住宅區等物業(yè)管理；引導和鼓勵物業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)和品牌企業(yè)的發(fā)展；支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養、標準化和信息化建設；獎勵在節能減排、安置就業(yè)、社區建設中作出突出貢獻的物業(yè)管理單位等。
二是完善有關(guān)收費政策。包括完善物業(yè)服務(wù)定價(jià)機制；加快制訂和完善物業(yè)服務(wù)等級標準和收費標準；推廣“菜單式服務(wù)、等級化收費”的物業(yè)服務(wù)費分級定價(jià)機制，積極推進(jìn)酬金制收費方式。
三是規范物業(yè)服務(wù)相關(guān)收費。凡由政府及相關(guān)職能部門(mén)承擔的費用，不得轉由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔。供水、供電、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)單位要向物業(yè)管理區域內實(shí)際使用的個(gè)人、單位等最終用戶(hù)收取費用；住宅小區共用設施設備維護管理、保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)過(guò)程中的用水、用電、用氣與民用同價(jià)；規范物業(yè)消防、安全等相關(guān)職業(yè)技能培訓收費，電梯等特種設備定期檢測費的收取，嚴格執行省財政廳、省物價(jià)局規定的標準。
四是落實(shí)稅收金融扶持政策。包括合理確定稅基，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將電梯維保、綠化保潔、秩序維護等專(zhuān)項服務(wù)項目分包給其他單位或者個(gè)人的，以其取得的物業(yè)服務(wù)收入的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用扣除其支付給其他單位或者個(gè)人服務(wù)費用后的余額為營(yíng)業(yè)額，征收營(yíng)業(yè)稅；減免相關(guān)稅收。對年應納稅所得額低于6萬(wàn)元的小型微利物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按一定比例減征企業(yè)所得稅。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)新招用人員，在3年內按實(shí)際招用人數予以每人每年4800元定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。在酬金制收費模式的物業(yè)項目中，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)設單獨賬戶(hù)專(zhuān)項存放為業(yè)主或業(yè)主委員會(huì )代管資金的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。鼓勵物業(yè)服務(wù)重點(diǎn)骨干企業(yè)兼并重組、做大做強，對其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過(guò)程中發(fā)生轉讓企業(yè)產(chǎn)權涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權轉移等行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。
五是落實(shí)相關(guān)補貼政策。包括對參加定點(diǎn)服務(wù)技能培訓的有愿望從業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼；對新招用人員的企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼；對錄用城鄉困難人員就業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由當地財政給予實(shí)際繳納的基本養老、醫療、失業(yè)保險費補助；對老舊住宅小區、保障性住宅小區、農民工公寓、拆遷安置小區等實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理或準物業(yè)管理的，所在地政府應定期給予物業(yè)管理服務(wù)單位一定的資金補貼，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)因節能減排而改造共用設施設備的費用支出，以及節能降耗成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，當地政府給予一定比例的一次性費用補貼和獎勵。
二、浙江省現代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現場(chǎng)會(huì )亮點(diǎn)
1.指出了加快現代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義。會(huì )議指出：加快現代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是改善人居環(huán)境、提升城市形象、推進(jìn)新型城市化的客觀(guān)要求；是增加就業(yè)、促進(jìn)消費、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措；是加強文明建設、維護社會(huì )穩定、建設和諧社會(huì )的現實(shí)需要；是增加物業(yè)效用、保障改善民生、建設全面小康社會(huì )的迫切要求。
2.明確了加快現代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。會(huì )議要求：一要突出規劃引導，完善標準體系，推動(dòng)現代物業(yè)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展；二要突出擴面提質(zhì)，轉變發(fā)展方式，推動(dòng)現代物業(yè)服務(wù)業(yè)持續發(fā)展；三要突出示范帶動(dòng)，培育品牌企業(yè)，推動(dòng)現代物業(yè)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展；四要突出扶持引導，強化監管服務(wù)，推動(dòng)現代物業(yè)服務(wù)業(yè)規范發(fā)展；五要突出自治自律，夯實(shí)行業(yè)基礎，推動(dòng)現代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；六要突出實(shí)踐探索，化解矛盾難題，推動(dòng)現代物業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
3.強調了加快現代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“五個(gè)轉變”。會(huì )議提出：一是在服務(wù)對象上，完成以物業(yè)管理為主向以人管理為主轉變；二是在產(chǎn)業(yè)體系上，完成主要以交付后的基礎物業(yè)管理為主向覆蓋物業(yè)的全過(guò)程管理和居住者的全面服務(wù)轉變，使物業(yè)管理涵蓋資產(chǎn)管理、租售管理、裝修管理、修繕管理、節能降耗管理等環(huán)節，并為物業(yè)所有者和使用者提供居家生活、文化教育、健康等多形式的服務(wù)；三是在服務(wù)業(yè)態(tài)上，完成主要以住宅物業(yè)為主向覆蓋辦公、工業(yè)、醫院、學(xué)校、市政設施、城市綜合體、農居點(diǎn)等多種業(yè)態(tài)全面協(xié)調發(fā)展的方向轉變；四是在經(jīng)營(yíng)方式上，完成以低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型為主要特征向依托現代科學(xué)技術(shù)、現代信息技術(shù)、現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法的技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng )新型企業(yè)轉變；五是在產(chǎn)業(yè)規模上，完成行業(yè)以規模小而散、資源共享性差的小型物業(yè)企業(yè)為主體向以規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代物業(yè)服務(wù)商為主體的轉變，全面構建“業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序、管理規范”的現代物業(yè)服務(wù)業(yè)體系。
受字數限制，把以上亮點(diǎn)歸納后，已不能展開(kāi)談自己的感想了。我只想強調，浙江省文件的頒發(fā)，適逢政府工作報告把“大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)”作為今年政府工作重點(diǎn)，也正逢行業(yè)進(jìn)入轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期?？吹轿覀兊男袠I(yè)得到了政府的高度重視，扶持行業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策得到多方面的突破，我們多年艱苦探索和創(chuàng )新的很多成果被浙江在加快現代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“五個(gè)轉變”中得到肯定，內心充滿(mǎn)著(zhù)喜悅、驕傲和欣慰。據悉，很多省市已經(jīng)把學(xué)習浙江做法納入議事日程，我們希望浙江經(jīng)驗能似星火燎原，帶動(dòng)行業(yè)突破困境，促進(jìn)行業(yè)轉型升級，讓現代物業(yè)服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現由目前的基礎物業(yè)管理為主向覆蓋物業(yè)的全過(guò)程管理和居住者的全面服務(wù)轉變，為社會(huì )經(jīng)濟作出更大的貢獻。