新加坡的社區服務(wù)和物業(yè)管理
一、社區服務(wù)
新加坡的社區服務(wù)可分為三種類(lèi)型一是行政事務(wù)服務(wù)，服務(wù)范圍是社區全體成員，但真正接受服務(wù)的是有需求的居民，如房屋登記、代辦有關(guān)手續等，屬于非營(yíng)業(yè)性低償服務(wù)，二是社會(huì )福利服務(wù)，服務(wù)對象是老弱病殘群體，以滿(mǎn)足其基本生存需求，三是商業(yè)服務(wù)，主要為居民提供營(yíng)業(yè)性服務(wù)，基本是私人經(jīng)營(yíng)，如果因為采取便民措施而導致?tīng)I業(yè)性虧損的話(huà)，可以獲得適當補貼。
近年來(lái)新加坡政府投資興建了近八十個(gè)居民委員會(huì )、一百多個(gè)民眾聯(lián)絡(luò )所、五百多個(gè)居民活動(dòng)中心、4所海上體育俱樂(lè )部、1所展覽中心、1所保護兒童培訓中心、1所青少年友誼俱樂(lè )部以及各類(lèi)醫院、門(mén)診所、殘疾人工作點(diǎn)、收容所和敬老院等各類(lèi)基礎設施，為社區居民提供各種服務(wù)。
家庭服務(wù)中心是個(gè)以居民為基礎，提供家事服務(wù)的福利性機構，開(kāi)展個(gè)人與家庭輔導、信息與中介、家庭教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)及義工培訓等服務(wù)。新加坡社區醫院作為輔助醫療機構，是國家醫療保健體系的補充，收費低廉，重點(diǎn)滿(mǎn)足老弱病人的需求。社區醫院一般與區域醫院為鄰，在某種程度上與區域醫院共享醫療資源，病人康復護理可轉入社區醫院。
新加坡社區商業(yè)服務(wù)設施主要有兩種是居民中心及鄰區商店，二是菜市場(chǎng)及小販申心。從20世紀90年代開(kāi)始，新加坡政府正式推出了“新居民中心”計劃，興建了一批新模式的居民中心、并對舊居民中心進(jìn)行了調整改造。新居民中心與居民公共住宅分開(kāi)，積極吸引各類(lèi)大、中型店鋪進(jìn)入，集中向商業(yè)化服務(wù)方向發(fā)展，居民日常生活必需品則由設在公共住宅區內的少量商店提供。這樣既減少了商業(yè)活動(dòng)對居民生活的干擾，又滿(mǎn)足了居民對優(yōu)質(zhì)、方便的社區商業(yè)服務(wù)的需求。菜市場(chǎng)及小販中心是新加坡政府對商業(yè)小販進(jìn)行規范管理的一種設施，其內部設有一定數量的農貿、食物、小吃攤位供租用，是小販們從事商業(yè)服務(wù)活動(dòng)的集中場(chǎng)所。菜市場(chǎng)及小販中心的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地作為公共設施由政府規劃和提供，日常管理由建屋發(fā)展局、環(huán)境發(fā)展部及市鎮理事會(huì )等部門(mén)共同承擔。
社區治安。新加坡實(shí)行社區警察制，社區內設居民警崗，并在此基礎上建立居民警察局。居民警察局一般與民眾聯(lián)絡(luò )所共樓辦公，采取一站式警察服務(wù)，與社區基層組織密切合作，提供主面治安服務(wù)。在社區警察制度下，警方強調警民聯(lián)防，注重社區的廣泛參與，培養居民的自我防范意識。
二、物業(yè)管理
新加坡政府有關(guān)部門(mén)針對居民住宅及物業(yè)管理都制定了很詳細的規章制度，并形成法律，不管是物業(yè)管理公司還是居民都必須依法遵章行事。所以不管是高級公寓樓還是公共住宅區，管理都是井井有條，同時(shí)避免了各種矛盾或糾紛的發(fā)生。
從政府職能方面看，新加坡建房發(fā)展局是負責實(shí)施政府建房計劃和統籌物業(yè)管理的職能部門(mén)。政府制定的“房地產(chǎn)所有權法案”制定了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在建造住宅時(shí)必須遵守的條例。比如，由開(kāi)發(fā)商建設的公共住宅，每棟樓底層不得安排住戶(hù)，而是用于作商店或娛樂(lè )室，供居民休息、娛樂(lè )和購物之用。再比如，規定了在公寓樓房的公共所有權土地上，除建造住宅樓房外，必須自有不少于40%的土地用作花園、風(fēng)景區以及其他娛樂(lè )健身設施，確保物業(yè)管理的規范化。物業(yè)管理執照需要每年審批核發(fā)，如果哪家物業(yè)管理公司違反條例，或是不按照規章辦事，將吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。物業(yè)管理從業(yè)人員必須接受兩年的房地產(chǎn)管理培訓，并需通過(guò)專(zhuān)業(yè)考試才能上崗。除了發(fā)揮監督管理職能外，建屋發(fā)展局的另一項主要工作就是“服務(wù)”，例如該局制定出一項長(cháng)期的舊住宅翻新計劃，進(jìn)一步提高居民對社區的認同，另外，根據新加坡的法律規定，所有建筑每隔5年都需要進(jìn)行外部清洗刷新。
在業(yè)主方面，新加坡法律充分保障了房屋擁有者的權利，同時(shí)也明確規定了各項義務(wù)。比如各個(gè)業(yè)主不得侵犯公共空間，私搭亂建要被處以重罰。對房屋內的裝修也有很詳細的規定，如常見(jiàn)的自裝修引起的樓不住戶(hù)滴水等現象，當事人須負責賠償他人損失，解決不了就得上法庭。有關(guān)法律規定，每個(gè)新建住宅區必須在兩年內成立社區管理委員會(huì )，由全體業(yè)主投票選出委員會(huì )成員。該委員會(huì )將代表全體業(yè)主管理社區，每年召開(kāi)一次全體大會(huì )，討論和定社區行為規則以及聘請物業(yè)管理公司等重要事務(wù)。社區或公寓的公共事務(wù)，如是否要增添公共設施，公共設施的使用是否要收費收多少，是否要增加或減少物業(yè)管理費等等，最終都以投票方式?jīng)Q定。在這種機制下，物業(yè)管理公司只是被雇傭的對象，一切依照合同辦事。如果表現不好！社區管理委員會(huì )有權立即解除合同。