文 / 劉昌盛（寧夏民生物業(yè)服務(wù)有限公司黨支部書(shū)記）
在城市發(fā)展進(jìn)程中，老舊小區往往面臨諸多治理難題?；A設施老化、公共服務(wù)不足、車(chē)位嚴重不足等等，影響著(zhù)居民們的生活質(zhì)量。然而，在寧夏回族自治區銀川市金鳳區北京中路街道的民生花園社區，一場(chǎng)以黨建引領(lǐng)、社區與企業(yè)聯(lián)動(dòng)為核心的變革正在悄然發(fā)生，不僅逐步改善了老小區的弊端和問(wèn)題，更讓居民的生活充滿(mǎn)了幸福感，同時(shí)也在黨建引領(lǐng)下打造出了完整社區的新模式。
診斷“痛點(diǎn)”，基礎設施與服務(wù)的雙重困境
民生花園小區建于2001年，占地面積246畝，總建筑面積31.36萬(wàn)平方米，轄區面積0.59平方公里，轄民生城市花園、元光花園兩個(gè)住宅小區，有2425戶(hù)5200人，常住人口4000余人，共29棟住宅樓和216個(gè)商鋪。隨著(zhù)時(shí)間的推移，這個(gè)曾經(jīng)的“全國物業(yè)管理示范小區”逐漸老舊，基礎設施老化、空間布局不合理等問(wèn)題逐漸凸顯。
此前，小區黨群綜合服務(wù)站位于北街商業(yè)街，辦公場(chǎng)地空間小、功能不全，地下辦公室陰暗潮濕，外部人車(chē)流量大，存在安全隱患;公共設施老舊，如園區道路塌陷、下水井蓋破損、休閑座椅陳舊;停車(chē)秩序混亂，機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)占道現象嚴重;社區治理參與度不高，居民需求難以有效回應。這些問(wèn)題嚴重影響了居民的生活質(zhì)量和幸福感。
黨建引領(lǐng)點(diǎn)亮社區治理的“紅色燈塔”
面對這些問(wèn)題，民生花園社區黨委積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將社區、物業(yè)、居民等各方力量凝聚在一起。社區黨委與民生物業(yè)共同成立了黨員責任區，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，由社區黨委書(shū)記和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人擔任組長(cháng)，推選退休干部業(yè)主兼任副組長(cháng)，吸納網(wǎng)格員、樓棟長(cháng)、物業(yè)管家和黨員業(yè)主參與，構建多元主體參與的黨建格局。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、信息核實(shí)、隱患排查等工作，深入了解居民的需求和社區的實(shí)際情況，為后續的改造和提升工作奠定了堅實(shí)的基礎。
在資源統籌方面，社區黨委積極協(xié)調各方資源，解決了黨群綜合服務(wù)站的空間規劃問(wèn)題。通過(guò)與民生物業(yè)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民生物業(yè))協(xié)商，將服務(wù)站整體搬遷至小區南街綜合商業(yè)樓，不僅改善了服務(wù)站的環(huán)境，還方便了居民的各項社會(huì )需求。
此外，社區黨委還強化陣地建設，打造了集健康管理中心、綜合服務(wù)站、愛(ài)心食堂、傳統文化室、書(shū)畫(huà)閱覽室、多功能演播廳、青少年兒童活動(dòng)中心等多功能為一體的黨群活動(dòng)中心，總面積達1900平方米，民生地產(chǎn)提供場(chǎng)地，由民生物業(yè)進(jìn)行日常管理維護，確保居民不出小區就能享受便捷服務(wù)，此項舉措贏(yíng)得了居民的高度贊譽(yù)。
多方合力，共筑完整社區“幸福家園”
在黨建引領(lǐng)下，民生花園社區與民生物業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)，共同探索完整社區治理的新模式。民生物業(yè)積極響應社區黨委的號召，將物業(yè)服務(wù)與社區治理深度融合。通過(guò)一系列的措施，逐步改善老小區的弊端和問(wèn)題。
民主協(xié)商：解決居民“急難愁盼”問(wèn)題
“沒(méi)想到，曾經(jīng)的地標建筑、高檔小區，20年后還能重現往日的輝煌?！痹诿裆▓@社區，居民們滿(mǎn)臉笑容地在社區廣場(chǎng)上聊著(zhù)天，說(shuō)著(zhù)如今小區的變化。
民生花園社區改造的出發(fā)點(diǎn)是解決設施陳舊、配套缺失、停車(chē)匱乏等問(wèn)題。為了做到外有“顏值”，內有“氣質(zhì)”，民生物業(yè)與社區黨委共同建立“1+3+N”民主協(xié)商議事體系，通過(guò)“聽(tīng)民聲 為民生”議事會(huì )，促進(jìn)各方資源統籌聯(lián)動(dòng)。與14家共建單位簽訂共駐共建協(xié)議書(shū)，將小區網(wǎng)格員、黨支部書(shū)記、業(yè)委會(huì )、樓棟長(cháng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和黨員居民代表緊密團結。這一體系為解決小區重大事項提供了有效的協(xié)商平臺，如南商噪音改造、更換暖氣管道、車(chē)位分配方案的改造方案等，最終高效完成小區改造，解決了居民的操心事、煩心事、揪心事12件，實(shí)現了群眾“件件有回音、事事有落實(shí)”。
不僅如此，民生物業(yè)還聯(lián)合住建系統、法律顧問(wèn)等成立加裝電梯工作專(zhuān)班小組，就電梯裝在哪、怎么裝等問(wèn)題深入開(kāi)展調研，挨家挨戶(hù)反復征求居民意見(jiàn)，全面分析加裝方案的合法性、可行性，最終按照“單臺單策，分步實(shí)施”的原則開(kāi)展電梯加裝項目。歷年來(lái)，民生城市花園小區成為寧夏回族自治區首個(gè)同時(shí)加裝20部電梯的小區。另外，作為銀川市老舊小區改造第一批示范項目，其經(jīng)驗做法被眾多新聞媒體宣傳報道。
精細管理：提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)
民生物業(yè)在社區黨委的指導下，嚴格壓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)責任，積極發(fā)揮監督管理職能。建立健全服務(wù)滿(mǎn)意度調查與投訴管理制度，注重與業(yè)主交流溝通，主動(dòng)接受業(yè)主合理化建議，及時(shí)反饋業(yè)主，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。依托“1+3+N”民主協(xié)商議事體系，開(kāi)展“微綜管”“微網(wǎng)格”“微協(xié)商”的“家門(mén)口”式網(wǎng)格服務(wù)，將服務(wù)細化到每一個(gè)角落。
結合小區機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)占道較多的現狀，民生物業(yè)主動(dòng)接受業(yè)主合理化建議，對園區車(chē)輛停放處進(jìn)行規劃畫(huà)線(xiàn)，增設非機動(dòng)車(chē)集中停放點(diǎn)及充電處，并嚴格巡查監督，禁止在消防通道等地停車(chē)、飛線(xiàn)充電等，確保園區車(chē)輛停放有序，道路通暢。同時(shí)，聚焦小區設施設備老舊問(wèn)題、園區塌陷道路、破損下水井蓋、陳舊休閑座椅等公共設施和污損破壞的快遞柜等問(wèn)題，聯(lián)合社區、業(yè)主委員會(huì )以現場(chǎng)管理、業(yè)主接待日、業(yè)主座談會(huì )等形式，積極征集業(yè)主意見(jiàn)建議，召開(kāi)三方共建會(huì )議13次，形成行動(dòng)清單3次，解決問(wèn)題11項，共計改善537處問(wèn)題，用微創(chuàng )新、微改善，將細微服務(wù)帶入園區，持續不斷創(chuàng )新園區展示面，以新視角給予居民新視野。
文化引領(lǐng)：營(yíng)造和諧社區氛圍
民生物業(yè)支持并參與組建了“理”響民生志愿服務(wù)隊，涌現出了一批以老黨員惠長(cháng)春為核心的優(yōu)秀退休老黨員，現有成員20多人。志愿服務(wù)隊不定期為黨員、群眾開(kāi)展黨的政策、傳統文化講堂等宣講活動(dòng)，創(chuàng )作《繡紅旗》《紅梅贊》等音樂(lè )黨課，用通俗易懂的方式將黨的聲音傳到千家萬(wàn)戶(hù)。在開(kāi)放式公共活動(dòng)區域，社區將各功能區劃分為“文化小課堂”“幸福樂(lè )學(xué)堂”“幸福藝工坊”“幸福圖書(shū)角”“幸福寶寶屋”，結合重要節日、重大時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展“幸福民生有巧手 巧手剪出幸福年”非遺剪紙教學(xué)活動(dòng)、“執扇芳華 共享文化”團扇DIY等各類(lèi)精神文化活動(dòng)20余場(chǎng)次，受益群眾500余人，豐富居民社區生活。
居民楊阿姨感慨道：“現在我每天都要約上姐妹們到社區里轉轉，參加社區各類(lèi)活動(dòng)，累了隨時(shí)有椅子休息，渴了隨時(shí)有純凈水提供，餓了還可以在食堂吃飯，這些都是以前沒(méi)有的!現在環(huán)境變好了，服務(wù)功能齊全了，鄰里之間的關(guān)系也變得更加友善，生活別提多舒適了!”
健康+養老服務(wù)：打造社區食堂與醫療養老新模式
民生物業(yè)聯(lián)合社區黨委，充分運用社區健康養老和轄區企業(yè)資源，整合社區各類(lèi)優(yōu)勢資源，引入第三方寧夏民生文化藝術(shù)教育基金會(huì )，采取“社區食堂+企業(yè)+基金會(huì )+志愿服務(wù)”的運營(yíng)模式，針對75歲以上人群實(shí)行免費就餐，其他人群低價(jià)收費，通過(guò)“免費+低償”的組合模式，進(jìn)一步激發(fā)項目自身的“造血功能”。
同時(shí)，搭建了愛(ài)心人士慈善公益平臺，可接受外界愛(ài)心人士的捐助，推動(dòng)社區食堂可持續經(jīng)營(yíng)。此外，民生物業(yè)還依托社會(huì )資源，探索醫療養老新模式，引入第三方健康管理公司設立健康管理中心，補充社區衛生服務(wù)站不足，為社區居民提供不同類(lèi)型的健康管理、未病防治、病后康復服務(wù)，根據不同需求，提供免費或有償服務(wù)，構建長(cháng)效運營(yíng)能力，實(shí)現學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養目標。
多元化服務(wù)，豐富社區居民生活
在銀川市住建系統非公行業(yè)黨委、社區黨委、民生物業(yè)黨支部的指導下，民生物業(yè)以“民生服務(wù)”為載體，以“傳承中華優(yōu)秀傳統文化、共建幸福家園”為愿景，秉承用“紅”心點(diǎn)亮“民”心的宗旨，打造紅色物業(yè)黨建品牌“紅管家”。聯(lián)合多個(gè)社區黨支部，構建多方聯(lián)動(dòng)的“紅色物業(yè)”體系，以“黨務(wù)知識聯(lián)學(xué)、主題黨日聯(lián)辦、重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)推、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)、精神文明聯(lián)創(chuàng )、文化活動(dòng)聯(lián)誼”等形式增強服務(wù)效能，打造黨員先鋒隊、為民服務(wù)隊、愛(ài)心送餐志愿服務(wù)隊、醫療救護保障隊4支志愿服務(wù)隊伍。
民生物業(yè)聯(lián)合民生慈善基金會(huì )、社區及各類(lèi)愛(ài)心機構，重點(diǎn)組織社區業(yè)主開(kāi)展家風(fēng)公益課堂公益活動(dòng)，積極學(xué)習中華優(yōu)秀傳統文化，以“孝”文化為先導，倡導家風(fēng)家教文明社區建設，讓廣大居民享受到更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更舒心的社區服務(wù)。自開(kāi)展以來(lái)，參加學(xué)員共計679人，參加志愿服務(wù)313人次，服務(wù)時(shí)長(cháng)18040小時(shí)。此外，還組織開(kāi)展磨刀磨剪、便民義剪、健康義診、法律咨詢(xún)、公益集市、暑期托幼等活動(dòng)52場(chǎng)，以個(gè)性化有效服務(wù)滿(mǎn)足業(yè)主需求，給予業(yè)主所需，讓業(yè)主真真實(shí)實(shí)受益。
民生城市花園小區的成功經(jīng)驗表明，通過(guò)黨建引領(lǐng)、居民協(xié)商、物業(yè)優(yōu)化和多元服務(wù)，可以有效解決老舊小區治理難題，讓老小區煥發(fā)出新的生機與活力，成為居民心中的“幸福家園”。