各區縣（功能區）住房城鄉建設部門(mén)，各街道辦事處、社區居民委員會(huì )物業(yè)管理機構，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：
現將《物業(yè)管理區域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
濟南市住房和城鄉建設局
2025年2月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
物業(yè)管理區域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，嚴格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，有效防范和遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生，保障人民群眾財產(chǎn)安全。
一、 落實(shí)安全生產(chǎn)責任
（一）物業(yè)主管部門(mén)落實(shí)屬地管理責任。各區縣（功能區）住房城鄉建設部門(mén)、各街道物業(yè)管理機構要充分認識到安全防范的重要性，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感始終繃緊安全這根弦，堅決扛起保障物業(yè)管理領(lǐng)域安全穩定的責任。切實(shí)做好物業(yè)管理區域安全生產(chǎn)監督管理工作，督促、指導各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)工作制度，逐一落實(shí)安全隱患整改責任人、整治期限和整治措施，全力完成整改、消除安全隱患，確保物業(yè)管理區域安全穩定。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。一是各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責任制、事故隱患排查治理制度及臺賬，制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案并定期組織演練，嚴格落實(shí)生產(chǎn)安全責任制建設方面的相關(guān)要求；積極配合街道、社區以及應急、公安、消防、環(huán)保、供電、供氣、供水等相關(guān)部門(mén)針對物業(yè)管理區域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節，深入開(kāi)展集中整治，全力消除安全隱患。二是建立覆蓋所有層級、各類(lèi)崗位從業(yè)人員“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)主體責任體系，壓實(shí)建設單位、水電氣熱等專(zhuān)營(yíng)單位、電梯等特種設備、消防設施管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全責任，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。三是組織對危險作業(yè)開(kāi)展排查整治，做好企業(yè)主要負責人危險作業(yè)排查、全員安全警示教育活動(dòng)、動(dòng)火作業(yè)全程管控、特種作業(yè)人員持證上崗等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓并建立臺賬，開(kāi)展違規動(dòng)火作業(yè)全員安全警示教育活動(dòng)，全面排查安全關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責任情況；與第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構安全生產(chǎn)責任約定明確，嚴禁以包代管，組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。
二、增強安全防范意識
（三）廣泛開(kāi)展安全宣傳。各區縣住房城鄉建設部門(mén)、街道物業(yè)管理機構、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要增強“風(fēng)險即危險、隱患即事故”的責任意識，將物業(yè)安全宣傳教育工作貫穿全年始終。充分利用宣傳欄、公告欄、電子顯示屏、微信等工具，普及安全施工及安全用水、用電、用氣常識，突遇火災、電梯突發(fā)故障、停水停電等緊急情況的應急處理防患知識。
（四）加強從業(yè)人員安全教育培訓。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目要普及物業(yè)安全法律法規知識，增強安全防范意識；組織相關(guān)行業(yè)安全專(zhuān)家定期對企業(yè)員工進(jìn)行安全培訓，提高履職能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，確保從業(yè)人員具備基本安全防范技能，突發(fā)事件一旦發(fā)生能在第一時(shí)間得到有效處理。
三、緊盯安全防范重點(diǎn)
（五）房屋使用安全管理。房屋使用安全涉及公共安全，各部門(mén)和企業(yè)要高度重視房屋使用安全管理工作，逐步完善本轄區房屋安全管理檔案，加強動(dòng)態(tài)監管。一是強化宣傳引導，提高房屋產(chǎn)權人和使用人的主體責任意識和公共安全意識，正確使用房屋和維護房屋安全，減少影響和破壞房屋使用安全的行為，有效履行房屋維修保養義務(wù)。二是房屋產(chǎn)權人與其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強房屋使用安全管理，配合公安、消防救援、城管執法等部門(mén)做好物業(yè)管理區域內房屋使用安全防范工作。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立重大突發(fā)事件快速反應機制和報告制度，加強日常巡視和監督，定期對房屋安全進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題立即維修；對疑似存在安全隱患的，應委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構進(jìn)行鑒定。
（六）消防安全管理。一是各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)項目要嚴格落實(shí)《中華人民共和國消防法》和消防主管部門(mén)的要求，制定消防安全管理制度，明確消防安全責任人和管理人，定期開(kāi)展針對性消防培訓和消防演練，具備與崗位職責相適應的檢查消除火災隱患、快速撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開(kāi)展消防宣傳教育培訓的能力。二是物業(yè)管理區域內共用消防設施運行正常，器材完好有效。物業(yè)項目設有消防控制室的，落實(shí)24小時(shí)值班及自動(dòng)消防系統操作人員持證上崗等制度。三是落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)“三集中”措施（集中管理、集中停放、集中充電），保持疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。對違反消防安全法律法規占用、堵塞消防通道和在禁放區域違規違法燃放煙花爆竹的行為及時(shí)勸阻，勸阻無(wú)效的報告執法部門(mén)。四是做好用電安全管理工作。定期對物業(yè)服務(wù)區域內電力、電氣設施及其他配電設施開(kāi)展安全隱患排查及整改工作。五是要對管理區域內易燃易爆物品進(jìn)行認真巡查，重點(diǎn)對車(chē)庫、樓梯道等雜物集中堆放處進(jìn)行排查，若發(fā)現易燃易爆物品和可疑物品，應及時(shí)向公安或有關(guān)主管部門(mén)報告。六是及時(shí)消除消防安全隱患。對消防救援部門(mén)檢查出的火災隱患和自查工作中發(fā)現的火災隱患要制定整改措施進(jìn)行整改。按照相關(guān)法律和合同約定屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行負責的要立即進(jìn)行整改；小區消防設施設備不能正常運行需要維修的，要立即按照應急程序申請維修資金進(jìn)行維修；維修資金不足或沒(méi)有維修資金的要向業(yè)主委員會(huì )或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報，組織相關(guān)業(yè)主或召開(kāi)業(yè)主大會(huì )籌集資金進(jìn)行維修。
（七）有限空間作業(yè)安全管理。嚴格執行《關(guān)于嚴密防范地下有限空間作業(yè)中毒窒息事故的若干措施》、《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規程》（魯建城建字〔2024〕3號）和《嚴防城鎮排水管網(wǎng)維護下井作業(yè)中毒窒息事故的若干措施》（魯建城建字〔2022〕8號）規定的有限空間作業(yè)相關(guān)操作規范、標準。物業(yè)項目必須配備符合國家標準的隔離式空氣呼吸防護用品、安全防護裝備以及便攜式氣體監測報警儀。加強有限空間作業(yè)人員安全知識培訓，開(kāi)展有限空間作業(yè)典型事故案例警示教育，做到“七必須一嚴禁”，即必須審批、必須辨識風(fēng)險、必須通風(fēng)、必須檢測空氣成分、必須佩戴呼吸和通信設備、必須配備監護人員、必須設置警示標志、嚴禁盲目施救。有限空間作業(yè)前，需要到水、電、暖、氣等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主管部門(mén)報備的，作業(yè)隊伍按照法律法規嚴格執行審批程序，制定作業(yè)方案，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)批準后方可實(shí)施作業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，要明確各自安全生產(chǎn)管理職責，作業(yè)時(shí)發(fā)包單位應派專(zhuān)人監督管理。
（八）電梯安全管理。一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照合同約定建立健全電梯安全技術(shù)檔案、救援預案、事故應急措施，加強電梯使用安全宣傳工作，增強業(yè)主、物業(yè)使用人的安全乘梯意識。每年對電梯進(jìn)行安全檢測，并在轎廂內張貼《年檢合格證》《電梯維修保養單位24小時(shí)安全服務(wù)承諾書(shū)》《電梯安全使用注意事項》。二是自覺(jué)接受市場(chǎng)監督管理部門(mén)監督指導，做好電梯日常運行管理工作，加大對電梯維保專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位維保工作的監督檢查和跟蹤管理，發(fā)現電梯存在運行安全隱患要及時(shí)報告維保專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位和業(yè)委會(huì )、業(yè)主，及時(shí)啟動(dòng)相應程序，落實(shí)資金予以維修、更新、改造，努力確保電梯運行安全。三是加強電梯安全知識宣傳和組織有關(guān)演練活動(dòng)，開(kāi)展日常巡查，記錄電梯日常運行情況。發(fā)生電梯困人時(shí)，及時(shí)采取措施實(shí)施救援。電梯出現故障或發(fā)生異常時(shí)，及時(shí)通知電梯維保單位對其檢查，切實(shí)消除事故隱患。
（九）共用設施設備、共用部位安全管理。一是加強對物業(yè)管理區域內供電系統、弱電系統、消防系統、電梯系統、給排水系統、供氣系統、安防系統等共用設施設備運轉情況的巡視檢查，加強屋頂以及戶(hù)外的墻面、門(mén)廳、樓梯間、走廊通道等共有部分的安全風(fēng)險隱患排查，并做好檢查臺賬記錄。二是加強小區公共道路、廣場(chǎng)、健身器材、兒童游樂(lè )設施、水系景觀(guān)等公共部位和設施設備的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現、消除安全隱患。施工、維修中的設施和區域要設置安全圍擋設施和警示標志。
（十）房屋裝飾裝修安全管理。各物業(yè)服務(wù)項目要加大對管理區域內日常修繕作業(yè)和室內外裝飾裝修作業(yè)的管理力度，要加強對擅自破壞房屋承重結構、改變房屋使用功能、損壞共用設施設備、亂拆亂改、亂搭亂建以及其他違反裝飾裝修協(xié)議約定行為的管理力度，責令相關(guān)人員立即停工并向行政執法部門(mén)報告，堅決杜絕危害房屋使用安全的行為。
（十一）高空拋、墜物防范管理。檢查物業(yè)管理區域高層建筑物外墻裝飾裝修材料、廣告牌、門(mén)窗、陽(yáng)臺堆物、高空架設公共設施設備以及其他搭建物、懸掛物的安全情況，對檢查發(fā)現隱患的要制定措施及時(shí)整改，暫時(shí)無(wú)法整改的要設立警示標識、圍蔽設施，并加大巡查力度，加強安全防護。同時(shí)加強宣傳，有條件的小區可采取安裝視頻監控設施設備加強安全保障措施，盡量避免高空拋、墜物事件發(fā)生。
（十二）極端惡劣天氣安全防范。各級各單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目要密切關(guān)注天氣變化，氣象部門(mén)發(fā)出大雨、大風(fēng)、降溫、降雪等惡劣天氣預警時(shí)，啟動(dòng)應急預案，做好防范應對工作。一是制定惡劣氣候安全防范預案，確定預案責任人及分項責任人，落實(shí)責任分工。二是檢查和疏通區域內排水管道、溝渠、窨井；檢修保養區域內排水、排污設施，地下室（含地下車(chē)庫和設備房）排水管道通暢，地下室車(chē)行道出、入口的截水溝滿(mǎn)足排水要求；地勢低洼、排水不暢的區域及時(shí)修筑攔水壩或儲備沙包；提前貯備防汛物資，包括應急沙包、擋水板、應急照明設備、維修應急物資、雨具、工具等。三是完善應對嚴寒天氣和清雪除冰工作應急預案，明確責任分工；提前儲備除雪設備、融雪劑、草墊、毛氈等物資及工具；組建清雪除冰隊伍，嚴格落實(shí)24小時(shí)值班制度，項目負責人和值班人員保持通訊工具暢通，確保第一時(shí)間響應清雪除冰行動(dòng)。
（十三）特殊作業(yè)安全管理。物業(yè)管理區域內進(jìn)行涉及供電、消防、高空作業(yè)等特殊作業(yè)的，操作人員必須取得相應工種的特種作業(yè)證書(shū)，應做到持證上崗，有安全保障措施的前提下方可作業(yè)。
（十四）治安防范管理。各物業(yè)項目要對圍墻、單元門(mén)、公共區域防盜網(wǎng)、閉路監控系統，門(mén)禁對講系統等安全防范系統進(jìn)行全面檢修，盡量確保設備正常使用。完善各主要出入口的崗位值班、巡邏、登記制度，加大巡查力度，加強與轄區派出所、街道、社區的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)設置技防設施，配合公安部門(mén)做好公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)工作，提高治安防范服務(wù)能力。
（十五）應急處置管理。一是嚴格執行消防、監控設備24小時(shí)值班制度，有關(guān)人員要堅守崗位，不得擅離職守，一旦發(fā)現隱患，及時(shí)報告和處理。二是成立應急隊伍，建立健全各種緊急突發(fā)事故預案和應急處理機制，公布值班應急電話(huà)，建立與專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司的應急搶修聯(lián)動(dòng)機制。三是物業(yè)管理區域內發(fā)生安全事故后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照預案立即進(jìn)行先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，根據實(shí)際情況，及時(shí)采取有效的處置措施，做好業(yè)主及使用人的基本生活保障工作并及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)報告；有關(guān)部門(mén)負責現場(chǎng)處置工作時(shí)，要積極配合，做好現場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助工作。事故處置結束后，要及時(shí)組織業(yè)主和使用人恢復正常的生活秩序，同時(shí)要積極配合當地政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全事故調查處理工作。
四、開(kāi)展安全督導檢查
（十六）加大督導檢查力度。各區縣（功能區）住房城鄉建設部門(mén)、街道物業(yè)管理機構、社區環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )要通過(guò)隨機抽查、重點(diǎn)督查、日常巡查等方式，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監督檢查力度，切實(shí)做好本轄區物業(yè)安全監管工作。主動(dòng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )、房屋所有權人以及公安、消防、市場(chǎng)監管、城管執法、供電、供氣、供水等相關(guān)部門(mén)對接，抓好物業(yè)管理區域內突發(fā)安全事件應對的各項措施落實(shí)，排查物業(yè)管理區域安全生產(chǎn)隱患。
（十七）實(shí)施責任追究。對于檢查中發(fā)現存在安全隱患的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要逐一落實(shí)整改責任人、整治期限和整治措施，全力完成整改，消除安全隱患，對拒不整改或未按時(shí)整改的企業(yè)，要將其相關(guān)違法違規行為移交相關(guān)執法部門(mén)進(jìn)行處罰，根據處罰情況進(jìn)行信用扣分并記入企業(yè)信用檔案。
來(lái)源：濟南市住建局物業(yè)管理處