“在建筑物頂部或者超出建筑物頂部,不得設置戶(hù)外廣告設施;播放聲音妨礙他人生活,或是遮擋居民樓等建筑通風(fēng)及采光的戶(hù)外廣告設施,同樣不得設置?!?月13日,《北京市戶(hù)外廣告設施設置專(zhuān)項規劃(2022年—2035年)》在北京市城市管理委網(wǎng)站上正式對外公布。
建筑物頂部不設置戶(hù)外廣告
廣告牌不能用指路牌顏色
規劃特別提出了“戶(hù)外廣告設施設置負面清單”,明確了一些設置規則。
負面清單提出,在建筑物頂部或者超出建筑物頂部,不得設置戶(hù)外廣告設施。如妨礙安全視距,對行人、駕駛員產(chǎn)生眩光或是影響道路通行,也不得設置戶(hù)外廣告設施。設置戶(hù)外廣告設施還不得使用與道路交通指示標志一致或相近的顏色等。
負面清單列出了一系列妨礙他人生產(chǎn)生活的情形,明確要求,如有此類(lèi)情形不得設置戶(hù)外廣告設施。比如,播放聲音妨礙他人生產(chǎn)生活的戶(hù)外廣告設施;利用激光投影廣告設施在居住建筑投影廣告,或者未經(jīng)產(chǎn)權人同意在其他建筑投影廣告;在居民樓、學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院100米范圍內,正向面對居民樓、學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院設置戶(hù)外廣告電子顯示屏;遮擋居民樓、學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院等建筑的通風(fēng)、采光等情況,均不得設置。
此外,如有破壞城市景觀(guān)的情形,也不得設置戶(hù)外廣告設施。例如,設置大型高立柱戶(hù)外廣告設施、走字屏戶(hù)外廣告設施;影響植物生長(cháng),損毀公共綠地、古樹(shù)名木;在建筑物門(mén)窗玻璃內外粘貼廣告等,均被列入了負面清單。
長(cháng)安街及文保單位等
禁設商業(yè)戶(hù)外廣告
按照城市空間結構和區域功能定位不同,全市將劃分商業(yè)戶(hù)外廣告設施禁止設置區域、限制設置區域和允許設置區域。例如,政務(wù)區域、文物保護區域、生態(tài)保護區域將嚴格控制設置戶(hù)外廣告設施,而商業(yè)區域內則將鼓勵設置形式豐富多元、體現特色活力的戶(hù)外廣告設施。
“禁止設置區域”,主要展現莊重、恢弘、肅靜的風(fēng)貌環(huán)境,是保障中央政務(wù)環(huán)境、保護歷史文化名城、維護生態(tài)環(huán)境安全的重點(diǎn)區域,因此禁止設置商業(yè)戶(hù)外廣告設施。比如,天安門(mén)廣場(chǎng)、中南海及故宮周邊區域;長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn);濕地、風(fēng)景名勝區的管理范圍內;文物保護單位、歷史建筑的保護范圍內都屬于禁止設置商業(yè)戶(hù)外廣告設施的區域。
“限制設置區域”將根據控制嚴格程度分為兩級,限制設置一級區域和二級區域,通過(guò)控制商業(yè)戶(hù)外廣告設施的類(lèi)型、面積、高度、色彩、亮度等指標,引導設置與區域功能、風(fēng)貌特點(diǎn)相符合的戶(hù)外廣告設施。比如,二環(huán)路沿線(xiàn);城市副中心行政辦公區;南北中軸線(xiàn)及其延長(cháng)線(xiàn);中心城區的集中建設區等,都屬于限制設置商業(yè)戶(hù)外廣告設施的區域。
“允許設置區域”主要圍繞推動(dòng)“兩區”建設和培育建設國際消費中心城市的重點(diǎn)區域,在設施類(lèi)型、面積、高度、色彩、亮度等指標上,給予設置人更大的創(chuàng )意設計空間,引導設置多元化的戶(hù)外廣告設施,營(yíng)造濃郁商業(yè)氛圍。其中,地區活力消費圈;文化、體育、科技、商務(wù)會(huì )展等產(chǎn)業(yè)園區;城市消費中心和特色消費街區等,均是允許設置商業(yè)戶(hù)外廣告設施的區域。
能否設置戶(hù)外廣告設施,還與用地功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。北京由嚴到松,將設置戶(hù)外廣告設施的功能用地一共劃分為四類(lèi),確保戶(hù)外廣告設施設置與載體用地功能相一致。
城鎮社區服務(wù)設施用地、農村社區服務(wù)設施用地、園地等,屬于一類(lèi)功能用地,將控制設置戶(hù)外廣告設施。工業(yè)用地、物流倉儲用地、公園綠地、廣場(chǎng)用地等,屬于二類(lèi)功能用地,可以適度設置。文化用地、體育用地、商務(wù)金融用地、城市軌道交通用地、交通場(chǎng)站用地、城鎮道路用地、公路用地、機場(chǎng)用地等,則屬于三類(lèi)功能用地,合理設置戶(hù)外廣告設施即可。商業(yè)用地、娛樂(lè )用地等,屬于四類(lèi)功能用地,可以多樣設置戶(hù)外廣告設施。
13大重點(diǎn)區域設廣告
各有“規矩”
核心區、副中心、長(cháng)安街及延長(cháng)線(xiàn)、中軸線(xiàn)、二三環(huán)、三山五園等13大區域如何設置戶(hù)外廣告設置,規劃均一一予以明確。
城市副中心,大運河兩岸設置戶(hù)外廣告設施,宜結合濱水景觀(guān)要素以自然簡(jiǎn)約風(fēng)格為主。
長(cháng)安街延長(cháng)線(xiàn)三環(huán)內路段禁止設置商業(yè)戶(hù)外廣告設施;三環(huán)至五環(huán)段,不宜規劃設置落地式戶(hù)外廣告設施,宜采用傳統風(fēng)格、現代中式風(fēng)格,不采用動(dòng)態(tài)照明。
傳統中軸線(xiàn)在設置戶(hù)外廣告設施時(shí),應以“中而古、中而新”的方式,展現傳統中軸線(xiàn)歷史文化價(jià)值;照明宜暖黃光為主,彰顯中軸“國之正中”的夜間觀(guān)景界面。
二環(huán)路沿線(xiàn)宜采用平行附著(zhù)式廣告設施、櫥窗廣告設施、品牌集中展示廣告設施等,少而精設置;高度宜控制在建筑18米以下區域;風(fēng)格與環(huán)線(xiàn)兩側歷史人文景觀(guān)和現代首都風(fēng)貌融合呼應。
而在三山五園區域,則要將戶(hù)外廣告設施融入山水田園風(fēng)光,色彩與北京獨特的“灰韻環(huán)繞”城市色彩氛圍及景觀(guān)生態(tài)相協(xié)調。