（2022年9月28日山西省第十三屆人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)社區居家養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足老年人的社區居家養老服務(wù)需求，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內社區居家養老服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱(chēng)社區居家養老服務(wù)，是指以家庭為基礎，以城鄉社區為依托，由政府基本公共服務(wù)，企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織、志愿者等公益服務(wù)共同組成的，為老年人提供的養老服務(wù)。
第三條 社區居家養老服務(wù)應當遵循政府主導、依托社區、家庭盡責、社會(huì )參與、保障基本的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當將社區居家養老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立社區居家養老服務(wù)經(jīng)費保障機制，推進(jìn)社區居家養老服務(wù)信息化建設，研究解決社區居家養老服務(wù)工作中遇到的重大問(wèn)題。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內社區居家養老服務(wù)工作，協(xié)助建設社區居家養老服務(wù)設施，組織和指導企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人參與社區居家養老服務(wù)，并做好監督管理工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對轄區內老年人的健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等進(jìn)行調查，協(xié)助做好社區居家養老服務(wù)的相關(guān)工作，組織開(kāi)展互助養老、志愿服務(wù)等活動(dòng)。
第五條 縣級以上人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內社區居家養老服務(wù)的指導、管理和監督工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、住房和城鄉建設、衛生健康、市場(chǎng)監管、醫療保障等部門(mén),按照各自職責做好社區居家養老服務(wù)相關(guān)工作。
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì )等單位在各自職責范圍內協(xié)助做好社區居家養老服務(wù)工作。
第六條 老年人的子女及其他負有贍養義務(wù)的人，應當履行對老年人經(jīng)濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。
第七條 全社會(huì )應當開(kāi)展養老、敬老、助老、孝老宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)老年友好型社區建設，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì )風(fēng)尚。
鼓勵志愿服務(wù)組織、社會(huì )工作者、志愿者參與社區居家養老服務(wù)。
第二章 服務(wù)設施
第八條 設區的市人民政府民政部門(mén)應當會(huì )同自然資源等部門(mén)，根據國土空間規劃、老年人口分布和養老服務(wù)需求等情況，編制養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。
第九條 新建住宅區應當按照國家標準規劃、建設配套養老服務(wù)設施，與住宅項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
建設單位應當按照規劃設計要求，配套建設社區居家養老服務(wù)設施。
第十條 已建成的住宅區未配置社區居家養老服務(wù)設施或者配置未達標的,由縣（市、區）人民政府通過(guò)購置、置換、改造等方式統籌配置。
縣級以上人民政府可以將閑置的非商業(yè)區政府用房、培訓療養機構擱置用房、空置的公租房等存量國有資產(chǎn)，作為社區居家養老服務(wù)設施使用。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當拓展社區黨群服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)中心和社區服務(wù)中心的養老服務(wù)空間，引導養老服務(wù)機構、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展社區老年人用餐、醫養結合等養老服務(wù)。
第十一條 縣（市、區）人民政府應當統籌建設農村社區居家養老服務(wù)設施，同步規劃建設易地搬遷集中安置區養老服務(wù)設施。
縣（市、區）人民政府可以通過(guò)改建、擴建、置換等方式，將農村閑置的辦公用房、校舍等，用于建設社區居家養老服務(wù)設施。
第十二條 新建、改建和擴建住宅區應當符合國家無(wú)障礙設施工程建設標準。
縣級以上人民政府應當在城市更新、城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農村人居環(huán)境整治提升中，統籌推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變社區居家養老服務(wù)設施用地以及設施的用途；不得侵占、損壞或者擅自拆除社區居家養老服務(wù)設施。
經(jīng)法定程序拆除或者改變用途的，應當不低于原有標準就近補建或者置換。建設周期超過(guò)六個(gè)月的，應當安排過(guò)渡用房。
第三章 服務(wù)供給
第十四條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵社區居家養老服務(wù)機構為居家老年人提供下列服務(wù):
(一)提供社區用餐、日間照料、短期托養以及助餐、助浴、助行、助醫、助潔、助購、助急等生活照料服務(wù);
(二)提供健康體檢、保健指導、健康教育等健康護理服務(wù);
(三)提供關(guān)懷訪(fǎng)視、生活陪伴、情緒疏導、心理咨詢(xún)、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù);
(四)提供安全指導、識騙防詐、緊急救援、文化娛樂(lè )、體育健身等其他服務(wù)。
社區居家養老服務(wù)機構應當依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、按照有關(guān)標準和規范提供服務(wù)。
第十五條 縣級以上人民政府通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，按照有關(guān)規定為低保家庭中六十周歲以上失能老年人、七十周歲以上特殊困難老年人提供上門(mén)生活照料、康復護理等服務(wù)。
縣級以上人民政府應當為享受最低生活保障的老年人、特困供養的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鄉居民基本醫療保險所需個(gè)人繳費部分提供全額或者定額補貼。
第十六條 縣級以上人民政府應當支持基層醫療衛生機構和社區居家養老服務(wù)機構融合發(fā)展，提供醫養結合服務(wù)。
第十七條 縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)應當加強國家基本公共衛生服務(wù)項目中的老年人健康管理和中醫藥健康管理服務(wù)，提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。
第十八條 鼓勵社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院或養老服務(wù)機構、特困人員供養服務(wù)設施（敬老院），改建為社區醫養結合服務(wù)設施，重點(diǎn)為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人提供以健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、安寧療護為主，兼顧日常生活照料的醫養結合服務(wù)。
第十九條 鼓勵有條件的醫療衛生機構為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫療、護理服務(wù)，并按有關(guān)規定報銷(xiāo)相關(guān)醫療費用。
第二十條 鼓勵老年人協(xié)會(huì )和志愿服務(wù)組織參與社區居家養老服務(wù)。倡導老年人開(kāi)展互助服務(wù)。
縣級以上人民政府民政部門(mén)應當建立健全養老志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄和回饋制度，保障志愿者優(yōu)先獲得志愿服務(wù)權益。
第二十一條 鼓勵市場(chǎng)主體建設社區居家養老服務(wù)平臺，為老年人提供菜單式服務(wù)。
第四章 服務(wù)保障
第二十二條 省人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同民政等部門(mén)制定本省社區居家養老服務(wù)標準，并依法向國家有關(guān)部門(mén)備案。
第二十三條 縣級以上人民政府應當采取提供場(chǎng)所、運營(yíng)補貼、建設補助、購買(mǎi)服務(wù)、信貸支持、財政貼息等措施，支持社會(huì )力量提供社區居家養老服務(wù)。
第二十四條 社區居家養老服務(wù)機構用水、用電、用氣、用熱，享受居民生活類(lèi)價(jià)格標準。
第二十五條 鼓勵金融機構對從事社區居家養老服務(wù)的機構和個(gè)人提供貸款支持。
第二十六條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、民政部門(mén)應當將養老服務(wù)技能培訓納入城鄉就業(yè)培訓計劃，開(kāi)展養老護理員職業(yè)技能培訓和等級認定，并給予養老護理員適當補貼。
縣級以上人民政府通過(guò)授予榮譽(yù)稱(chēng)號、晉升職業(yè)技能等級等方式，建立健全社區居家養老服務(wù)從業(yè)人員激勵機制。
縣（市、區）人民政府應當設置公益性崗位，吸納城鎮就業(yè)困難人員、農村轉移勞動(dòng)力，從事社區居家養老服務(wù)工作。
第二十七條 鼓勵和支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者課程，培養養老服務(wù)管理和養老護理人才。
第五章 監督管理
第二十八條 縣級以上人民政府應當將社區居家養老服務(wù)工作納入政府績(jì)效考核，健全社區居家養老服務(wù)綜合監督管理制度，制定社區居家養老服務(wù)監督管理責任清單，督促落實(shí)社區居家養老的政策和措施。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法加強社區居家養老服務(wù)行業(yè)信用信息的記錄、歸集、使用。
第二十九條 社區居家養老服務(wù)機構應當將服務(wù)項目、服務(wù)內容以及收費標準等公示，接受社會(huì )公眾的監督。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全社區居家養老服務(wù)投訴舉報機制，依法受理投訴舉報，及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結果及時(shí)反饋。
第六章 法律責任
第三十一條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十二條 違反本條例規定，建設單位未按照規劃、標準建設社區居家養老服務(wù)設施，或者建成后未交付使用的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門(mén)責令改正，并處社區居家養老服務(wù)設施建設工程造價(jià)一倍以上三倍以下罰款。
第三十三條 違反本條例規定，擅自改變社區居家養老服務(wù)設施用途的，侵占、損害或者擅自拆除養老服務(wù)設施的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，處配套養老服務(wù)設施建設工程造價(jià)一倍以上五倍以下的罰款。
第三十四條 養老機構及其工作人員侵害老年人人身和財產(chǎn)權益，或者未按照約定提供服務(wù)的，依法承擔民事責任；有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 國家機關(guān)及其工作人員在社區居家養老服務(wù)監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
(一)社區居家養老服務(wù)機構，是指從事社區居家養老服務(wù)的法人或者非法人組織。
(二)社區居家養老服務(wù)設施，是指專(zhuān)門(mén)為居家老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂(lè )、托養等服務(wù)的場(chǎng)地、房屋等。
(三)失能老年人，是指按照國家規定評估確認的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。
(四)特殊困難老年人，是指經(jīng)濟困難家庭的孤寡、失能、高齡等老年人以及計劃生育特殊家庭老年人。
第三十七條 本條例自2023年1月1日起施行。