文/王云（甘肅省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)兼辦公室主任）
近幾年，在疫情防控和創(chuàng )建文明城市過(guò)程中，蘭州市委、市政府及相關(guān)部門(mén)不斷加強樹(shù)立全域黨建理念，推動(dòng)單位、行業(yè)、企業(yè)及各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)共建。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為實(shí)踐全域黨建理念的重要一環(huán)，不僅成為社區聯(lián)防聯(lián)控的主力軍，為深化社區治理提供了有益經(jīng)驗和啟示，也成為新時(shí)期加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理的重要切入點(diǎn)。
蘭州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理的實(shí)踐
物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有“扎根基層、貼近業(yè)主、覆蓋廣泛”等特點(diǎn)，以黨建為引領(lǐng)，是推動(dòng)物業(yè)服務(wù)融入基層社會(huì )治理的重要舉措之一，也是進(jìn)一步推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社會(huì )治理中發(fā)揮更大作用的重要舉措。
服務(wù)型黨建推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展
蘭州市城關(guān)物業(yè)服務(wù)集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城關(guān)物業(yè)）于2002年5月作為蘭州市首批非公企業(yè)黨組織建設單位，成立了自己的黨支部。城關(guān)物業(yè)以“服務(wù)型黨建”為主題，提出企業(yè)黨建的“深化‘三為’服務(wù)、實(shí)現‘五個(gè)一流’”的黨建工作目標。“三為”即為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為甲方業(yè)主服務(wù)、為職工群眾服務(wù)；“五個(gè)一流”，即一流的員工隊伍，一流的管理水平，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的企業(yè)環(huán)境，一流的經(jīng)濟社會(huì )效益。城關(guān)物業(yè)黨委下設的“五一”黨支部、“八一”黨支部等支部也根據自身特點(diǎn)開(kāi)展了“下崗不自棄”“退役不褪色”“退休不失志”等主題實(shí)踐活動(dòng)；開(kāi)展“一幫一”結對幫扶、幫教，一個(gè)支部幫扶一個(gè)特困黨員，一個(gè)黨員幫教一個(gè)后進(jìn)員工等重點(diǎn)幫扶活動(dòng)。全體黨員以身作則，帶領(lǐng)員工深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建和諧”活動(dòng)，實(shí)現了“以服務(wù)企業(yè)為主到服務(wù)業(yè)主為主”的轉變，使集團樹(shù)立了良好的社會(huì )形象，業(yè)務(wù)拓展的速度隨之加快，服務(wù)領(lǐng)域迅速擴大。
為有效發(fā)揮黨組織在基層社會(huì )治理中的作用，深入推進(jìn)矛盾糾紛化解，著(zhù)力解決群眾各項“急難愁盼”問(wèn)題，城關(guān)物業(yè)積極探索“黨建引領(lǐng)+人民調解”模式，整合資源大力開(kāi)展人民調解工作，并于2021年底由蘭州市城關(guān)區司法局批準成立了蘭州城關(guān)物業(yè)服務(wù)集團物業(yè)人民調解委員會(huì )，通過(guò)參加街道社區協(xié)商議事會(huì )、民情懇談會(huì )等，為基層群眾搭建起辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的平臺。
物業(yè)黨建聯(lián)建為城市基層治理注入新動(dòng)能
打破條塊分割、各自為戰的困局，推進(jìn)各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展，是物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入社區治理的必經(jīng)之路，也是城市基層黨建的破題之筆。尤其是針對蘭州市老舊小區較多的情況，更加迫切需要探索社區物業(yè)黨建聯(lián)建模式，推動(dòng)黨建資源、管理權限、服務(wù)力量向居民小區下沉，為城市基層治理注入新動(dòng)能。
甘肅建投物業(yè)管理集團（蘭州）物業(yè)管理有限公司黨支部與敦煌路街道黨工委、鄭家莊社區黨委于2021年12月開(kāi)展了黨建聯(lián)建共建座談會(huì )。會(huì )上，甘肅建投物業(yè)集團蘭州公司黨支部與敦煌路街道黨工委簽訂了《全域化黨建共建聯(lián)建協(xié)議書(shū)》，與鄭家莊社區黨委簽訂了《“社工委”共駐共建協(xié)議書(shū)》，三方達成共識，將始終堅持以黨建聯(lián)建為平臺，形成組織互聯(lián)、資源互通、功能互補的黨建格局，促進(jìn)彼此交流，精細打造“紅色物業(yè)”小區，將各項民生工程深入推進(jìn)，取得更好實(shí)效。實(shí)際上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)只有充分發(fā)揮了黨組織的政治服務(wù)功能，得到社區、黨員、業(yè)主等多方面的支持和認可，才能不斷加強參與小區治理過(guò)程中的生機和活力，持續提升居民的滿(mǎn)意度和獲得感。
同時(shí)，在老舊小區繁多的蘭州市推行紅色物業(yè)聯(lián)盟模式，無(wú)疑也是解決街道和社區燃眉之急的有力舉措。例如，寶石花物業(yè)蘭州石化地區公司黨委與蘭州市西固區福利路街道黨工委就依托黨建聯(lián)盟協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)“紅色物業(yè)”建設，實(shí)施物業(yè)的“四個(gè)一批”，即“自管一批”“托管一批”“整合一批”“運營(yíng)一批”，解決了該轄區內“三不管”樓院無(wú)人看管、部分小區物業(yè)管理水平較低、基礎設施不完善的現實(shí)情況。這一模式于2021年在莊浪西路社區、福利路社區、天鵝湖社區試點(diǎn)成功后又開(kāi)始逐步在更大范圍內推行。2022年2月，寶石花物業(yè)蘭州石化地區公司黨委又先后與福利路街道所屬的8個(gè)社區簽訂了“黨建聯(lián)盟”協(xié)議。物業(yè)服務(wù)企業(yè)以紅色物業(yè)為支撐，按照業(yè)主需求開(kāi)展工作，切實(shí)解決業(yè)主痛點(diǎn)、補齊城市短板、打造品質(zhì)街區，不斷提升該轄區人民群眾的幸福感、安全感。
主題黨日活動(dòng)
物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好參與社區治理的幾點(diǎn)建議
分析蘭州市以上幾家物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區治理的過(guò)程，我們可以得到一些啟示，但也發(fā)現其中依然存在著(zhù)諸多問(wèn)題需要解決，主要包括：物業(yè)服務(wù)企業(yè)在參與基層治理工作的過(guò)程中責任邊界不清，相關(guān)體制機制不健全等。結合上述問(wèn)題，筆者提出以下三點(diǎn)建議：
首先是要確立物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區治理工作中的主體地位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控、創(chuàng )建文明城市、參與基層社會(huì )治理等方面都表現突出，將來(lái)也會(huì )在穩定民生、提供養老服務(wù)等方面做更多的工作。因此，各級政府在推進(jìn)基層社會(huì )治理的過(guò)程中，要切實(shí)轉變對物業(yè)服務(wù)企業(yè)只是企業(yè)的單一性認識，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為社區治理的共治主體來(lái)進(jìn)行對待，并給予相應的政策支持。
其次是要明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在基層社會(huì )治理工作中的責任邊界。物業(yè)服務(wù)企業(yè)一般是基于物業(yè)服務(wù)合同約定向業(yè)主提供相應的服務(wù)，隨著(zhù)人民群眾日益增長(cháng)的生活需求，以及面對類(lèi)似疫情防控等公共衛生事件的發(fā)生，物業(yè)服務(wù)企業(yè)需要向業(yè)主提供更多的公共服務(wù)和特殊服務(wù)；要在物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社會(huì )治理的過(guò)程中進(jìn)一步界定和明確社區和物業(yè)服務(wù)企業(yè)各自的職能與權責，結合當地實(shí)際，完善地方性法規，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社會(huì )治理以法律法規形式納入社區治理體系。
最后是要完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社會(huì )治理的體制機制。譬如，各地要主動(dòng)探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)項目向物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)放的模式，或者是建立政府購買(mǎi)服務(wù)和業(yè)主購買(mǎi)服務(wù)相結合的購買(mǎi)服務(wù)機制，嘗試讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)運用市場(chǎng)化手段為政府、業(yè)主提供服務(wù)，以降低物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔過(guò)多物業(yè)服務(wù)合同約定以外工作事項時(shí)面臨的成本壓力。同時(shí)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，也能增強物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)自身的公信力和認同感。
總之，甘肅省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )將積極引導各物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)融入基層治理，向專(zhuān)業(yè)化、標準化、智慧化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，大力構建和諧、美麗、幸福社區，共建美好家園。