文/朱燕飛（作者系烏魯木齊市物業(yè)監督管理中心黨支部書(shū)記）
2017年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉治理的意見(jiàn)》首次提出將物業(yè)服務(wù)納入社區治理體系，明確了社區黨組織和居委會(huì )對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監督。2022年初，中組部、中央政法委、民政部、住房和城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》中提出“推進(jìn)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建全覆蓋，強化黨組織對業(yè)主委員會(huì )的指導，建立社區物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調共治機制”等內容。烏魯木齊市物業(yè)管理行業(yè)為更好地服務(wù)群眾，強化黨建引領(lǐng)，結合地域民族特色，與社區相聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為居民打造美好住宅小區。
黨建引領(lǐng) 多項舉措共促治理能力提升
2020年，烏魯木齊市民生建設十大實(shí)事的其中一項為“規范社區物業(yè)管理”，經(jīng)過(guò)兩年努力與探索，已經(jīng)初見(jiàn)成效。2022年初，烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局提出了一系列目標舉措開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)提升行動(dòng)，緊緊圍繞群眾所思所想所愿，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨建引領(lǐng)，將物業(yè)管理納入基層治理體系，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，完善物業(yè)管理體制機制。各區（縣）通過(guò)開(kāi)展物業(yè)行業(yè)黨組織建設，著(zhù)力把物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，影響一批、帶動(dòng)一批、提升一批小區的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
首先是用制度規范行為。烏魯木齊市相繼出臺了《烏魯木齊市物業(yè)管理服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于加強和改進(jìn)物業(yè)管理工作的通知》，對行業(yè)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)工作提出了可量化、可考核的工作任務(wù)目標。
其次是對行業(yè)黨建工作進(jìn)行摸底。堅持以基層黨組織服務(wù)群眾和改善物業(yè)服務(wù)管理為抓手，著(zhù)力解決社區治理和物業(yè)服務(wù)突出問(wèn)題，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須有黨組織作為工作引領(lǐng)，形成黨支部帶領(lǐng)物業(yè)服務(wù)團隊，各方黨員融入團隊，物業(yè)服務(wù)團隊凝聚業(yè)務(wù)的工作模式。行業(yè)主管部門(mén)組織各區（縣）對物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)項目黨組織建立情況進(jìn)行了摸底統計，全面掌握物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨建情況，制定管理目標，下發(fā)考核細則。
再次是聯(lián)動(dòng)社區，開(kāi)展社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向交叉任職。社區承擔對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行打分的任務(wù)；而物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合落實(shí)社區各項管理制度。尤其是在當前疫情反復沖擊下，社區和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系越來(lái)越緊密，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在各地阻擊疫情中紛紛起到了重要的作用，使得全社會(huì )開(kāi)始關(guān)注物業(yè)管理在社區建設中的重要價(jià)值，即社區需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好居民服務(wù)，幫助社區傳遞各項制度、政策；物業(yè)服務(wù)企業(yè)也需要社區指導幫助開(kāi)展各項居民服務(wù)工作，在物業(yè)服務(wù)過(guò)程中出現堵點(diǎn)難點(diǎn)時(shí)做好協(xié)調調解工作。為使雙方更好地配合開(kāi)展各項服務(wù)，烏魯木齊市率先在全疆提出“社區、物業(yè)雙向交叉任職”，即社區書(shū)記任轄區內物業(yè)小區副經(jīng)理，同時(shí)轄區內物業(yè)小區經(jīng)理在社區擔任副主任。通過(guò)交叉任職，一方面更好地促進(jìn)社區和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作融合，另一方面能夠在交叉任職中完成角色互換，從而有助于相互理解、更好地配合對方開(kāi)展工作。對于社區內的重大事情，由各方共同參與磋商，并形成會(huì )議紀要向業(yè)主公示。
最后是在互聯(lián)網(wǎng)背景下創(chuàng )新考核機制，開(kāi)通各種投訴平臺讓百姓“能說(shuō)話(huà)”。烏魯木齊市房管局的“安居廣廈”小程序，讓百姓說(shuō)話(huà)更加方便，通過(guò)微信動(dòng)動(dòng)手指，就可以把物業(yè)服務(wù)不足之處直接反饋至行業(yè)主管部門(mén)，真正讓百姓考核物業(yè)服務(wù)的“性?xún)r(jià)比”。
碩果初結 打造優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)
以黨建為引領(lǐng)，在服務(wù)業(yè)主時(shí)充分發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用，對住宅小區的物業(yè)管理建立黨建引領(lǐng)下的多方參與、協(xié)調運行機制，使烏魯木齊市成功實(shí)現了物業(yè)服務(wù)企業(yè)與居民的決策共謀、發(fā)展共建，也最終形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民和社區三方的治理成果共享。
烏魯木齊本地企業(yè)陽(yáng)光恒昌物業(yè)服務(wù)股份有限公司在黨支部的帶領(lǐng)下積極打造紅色物業(yè)，圍繞“黨旗飄揚，溫馨服務(wù)”全民推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設，通過(guò)與居民聯(lián)動(dòng)組織豐富多彩的黨建活動(dòng)，不斷發(fā)揮黨員傳幫帶作用，大大增強了物業(yè)服務(wù)的影響力和美譽(yù)度。
在更好發(fā)揮地域特色方面，新疆廣匯物業(yè)管理有限公司緊緊圍繞“民族團結”開(kāi)展各項服務(wù)工作。鳳凰城小區項目經(jīng)理地里夏提·依沙克作為維吾爾族黨員干部，處處以?xún)?yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，主動(dòng)發(fā)揮自身“雙語(yǔ)能力”優(yōu)勢，無(wú)論是在組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)內部開(kāi)展各項活動(dòng)方面，還是在面對群眾開(kāi)展各項物業(yè)服務(wù)時(shí)，都能夠無(wú)障礙溝通交流，用真心服務(wù)換居民真情回饋。在地里夏提·依沙克的帶領(lǐng)下，鳳凰城項目的各民族員工和居民之間真正像石榴籽那樣緊緊抱在一起，成為凝心聚力的一家人。
御邸世家小區位于烏魯木齊市水磨溝區會(huì )展片區。2018年10月，新疆嘉禧源物業(yè)服務(wù)有限公司入駐該小區提供前期物業(yè)服務(wù)。該公司是一家民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)入物業(yè)管理行業(yè)的時(shí)間不長(cháng)，物業(yè)管理實(shí)際工作經(jīng)驗比較缺乏。為發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，嘉禧源物業(yè)探索建立“黨建+物業(yè)”工作新機制，會(huì )展社區黨總支為嘉禧源物業(yè)派駐黨建指導員，成立嘉禧源物業(yè)黨支部，幫助落實(shí)主題黨日、“三會(huì )一課”等基本制度，做實(shí)物業(yè)管理行業(yè)黨組織規范化建設，著(zhù)力提升基層組織力、凝聚力、戰斗力，將黨組織建在服務(wù)群眾工作的最基層、第一線(xiàn)，有效發(fā)揮了黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，使之成為引領(lǐng)轄區各領(lǐng)域黨組織的“軸心”、聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。
通過(guò)近兩年開(kāi)展“黨建+社區”活動(dòng)，促進(jìn)提升行業(yè)服務(wù)水平，烏魯木齊市現有物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織共81個(gè)（黨委8個(gè)、黨總支5個(gè)、黨支部57個(gè)、黨小組11個(gè)），物業(yè)服務(wù)項目黨組織126個(gè)（黨支部114個(gè)、黨小組12個(gè)），均與社區實(shí)現交叉任職，初步發(fā)揮了社區與物業(yè)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)作用。
共商共創(chuàng ) 期待物業(yè)服務(wù)美好未來(lái)
通過(guò)一系列舉措，烏魯木齊市物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了一定程度的提升，在接下來(lái)的工作中，在鞏固原有成果的過(guò)程中，更要積極尋找創(chuàng )新舉措，繼續探索完善黨建引領(lǐng)、社區聯(lián)動(dòng)的工作機制，與社區、物業(yè)服務(wù)小區共同建設美好居住小區。具體而言，將采取以下三個(gè)方面的舉措：
首先是創(chuàng )新黨建引領(lǐng)物業(yè)管理考核評價(jià)機制。通過(guò)考核激發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)競爭力，推動(dòng)基層黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行有效監管，將物業(yè)管理矛盾化解在萌芽狀態(tài)。讓居民打分，用行動(dòng)證明物業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展是否物有所值。
其次是強化行業(yè)黨組織建設。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)項目、業(yè)主委員會(huì )黨組織應建盡建，完善黨組織規章制度，以黨建力量解決小區物業(yè)管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)黨的工作貼近居民生活、走進(jìn)群眾心坎、融入基層治理，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。
最后是強化社區物業(yè)黨建聯(lián)建。各區（縣）建設局通過(guò)主動(dòng)指導社區黨組織統籌物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、產(chǎn)權單位、駐區單位等多方力量，堅持每月定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，圍繞小區物業(yè)管理、老舊小區改造、社區治理等問(wèn)題溝通協(xié)商、共同決策，實(shí)現物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區治理有平臺、能常態(tài)。