各方相聚，共議小區治理
文/劉遠勝（江蘇省淮安市物業(yè)管理中心主任、書(shū)記）
“黨建引領(lǐng)、政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與、多元共治”已經(jīng)成為當前各地打造“紅色物業(yè)”的基本思路。如何圍繞這一思路，在基層實(shí)踐中創(chuàng )新突破，實(shí)現“紅色物業(yè)”效能的最大化，淮安市委組織部、淮安市住建局黨委根據江蘇省《關(guān)于以黨建引領(lǐng)全面提升物業(yè)服務(wù)水平的指導意見(jiàn)》，創(chuàng )新手段、探索實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)“紅色物業(yè)”創(chuàng )建，以項目實(shí)施為牽引，以實(shí)踐成效為標準，積極構建黨組織領(lǐng)導下的居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)的“紅色物業(yè)”體系，走出一條以黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，推動(dòng)社區治理水平提升的新路徑。
目前，淮安市有16個(gè)住宅小區被江蘇省委組織部、住建廳聯(lián)合命名為黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作省級示范點(diǎn)。筆者全程參與淮安市“紅色物業(yè)”創(chuàng )建工作，選取其中幾個(gè)具有代表性的示范小區作為研究對象，從中總結提煉可復制、可推廣的小區治理模式，以期為有關(guān)社區治理提供有益借鑒。
發(fā)揮政治“牽引力”，強化黨建紅色領(lǐng)航
在廣泛借鑒外地經(jīng)驗做法的基礎上，淮安市制定出臺了《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)建設的實(shí)施意見(jiàn)》；編制“紅色物業(yè)示范點(diǎn)”“紅色先鋒管家”創(chuàng )建工作規范，啟動(dòng)“紅色物業(yè)”系列創(chuàng )建工作；出臺《物業(yè)行業(yè)黨委職責清單》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織職責清單》，細化各方責任，推動(dòng)黨的建設與行業(yè)指導監督相互融合；按照“組織建設先行，項目推進(jìn)同步”要求，積極在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住宅小區中建立黨組織。目前，淮安已組建物業(yè)行業(yè)黨委11個(gè)，實(shí)現市縣（區）兩級行業(yè)黨組織全覆蓋；指導成立302個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和住宅小區項目黨組織，使小區治理每個(gè)環(huán)節都在黨的堅強領(lǐng)導下穩步有序開(kāi)展。
淮安市清江浦區巨一首府小區業(yè)主代表大會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相繼成立黨支部，成為維護居民權益的“尖刀連”?；窗步?jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區紅豆物業(yè)黨支部推出“一融合雙引領(lǐng)三營(yíng)造”工作法，以黨群融合引領(lǐng)社群文化、引領(lǐng)社會(huì )責任，營(yíng)造和諧鄰里、宜居社區和紅色平臺，化解鄰里矛盾，解決突出問(wèn)題。洪澤區新世紀·潤園小區以社區黨委為核心，成立黨支部，持續強化黨建引領(lǐng)，打造“紅管家”項目，使基層黨建有色彩、有溫度、有活力。
找準需求“坐標軸”，凝聚區域紅色合力
淮安市“紅色物業(yè)”建設堅持把解決社區和小區業(yè)主的各類(lèi)需求作為工作落腳點(diǎn)，引導黨員、志愿服務(wù)者以及政府等力量共同參與物業(yè)管理，不斷凝聚資源、推進(jìn)工作；推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)融入社區黨群服務(wù)中心體系功能建設，積極構建縣區、街道（鎮）、社區“三級聯(lián)動(dòng)”工作機制，探索“黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓”的物業(yè)管理服務(wù)新模式；落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，完善黨建引領(lǐng)下居委會(huì )、業(yè)委會(huì )（物業(yè)管理委員會(huì )）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制，積極調動(dòng)基層黨組織、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主“四方”力量，切實(shí)把小區治理各方面力量聚合起來(lái)、主體作用發(fā)揮出來(lái)。
淮安市清江浦區一號生活大院獨創(chuàng )“2046”工作法，每月20日由社區黨委牽頭，圍繞必學(xué)、必察、必詢(xún)、必評、必議、必督“六必”制度，會(huì )商會(huì )辦小區治理中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到“有事大家議、有困難大家幫、有矛盾集中化解”。盱眙縣水木清華小區深化社區“家門(mén)口”服務(wù)體系建設，發(fā)揮“5+6”治理模式作用，依托“紅色物業(yè)”議事機制，按月召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，搭建居民溝通交流、議事協(xié)商、解決矛盾糾紛的平臺，實(shí)現“小事不出小區、大事不出社區”。生態(tài)文旅區九華學(xué)府小區實(shí)施“蜂巢”工程，推行“五紅”服務(wù)，以紅色平臺、紅色宣傳、紅色隊伍、紅色力量、紅色擔當為抓手，實(shí)現黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促。漣水縣龍源國際南區小區組織成立“紅色先鋒突擊隊”，開(kāi)設小區紅色熱線(xiàn)，隨時(shí)接聽(tīng)用戶(hù)電話(huà)，幫助業(yè)主解決困難，傳遞紅色溫情。
聚焦行業(yè)“疼痛點(diǎn)”，著(zhù)力開(kāi)展紅色攻堅
淮安市把整治物業(yè)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題作為黨史學(xué)習教育的重要內容，重點(diǎn)整治物業(yè)服務(wù)不到位、公共收益收支不透明、監管履職不力等問(wèn)題，在全市開(kāi)展老舊小區改造提升戰，兩年改造174個(gè)老舊小區，創(chuàng )成13個(gè)省級物業(yè)管理示范項目、22個(gè)省級宜居示范住區?；搓巺^東昇花園小區是一個(gè)以拆遷安置房為主的小區，過(guò)去因長(cháng)期無(wú)人管理，居民們爭搶地盤(pán)，圈地種菜，違法搭建，小區環(huán)境臟亂差，矛盾突出，通過(guò)整治煥然一新，先后被評為省級宜居示范住區和黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作省級示范點(diǎn)，極大提升了居民的幸福感、獲得感。
淮安市還落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責任，設立物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”，強化信用懲戒，21家“黑名單”、62家“黃名單”物業(yè)服務(wù)企業(yè)被限制市場(chǎng)準入，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量。金湖縣開(kāi)發(fā)“陽(yáng)光物業(yè)APP”，實(shí)現物業(yè)評價(jià)、維修報修、資金使用網(wǎng)上辦理，提升便民服務(wù)，強化社會(huì )監督。
突出典型“引領(lǐng)性”，積極打造紅色示范
淮安市還深入開(kāi)展“紅色物業(yè)”示范項目創(chuàng )建，淮安區皇冠國際小區、清江浦區一號生活大院及玫瑰苑小區、淮陰區東昇花園、洪澤區新世紀·潤園、盱眙縣水木清華小區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區紅豆國際城等16個(gè)住宅小區，被江蘇省委組織部、江蘇省住建廳聯(lián)合命名為黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作省級示范點(diǎn)?；窗彩羞€創(chuàng )成市級“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)21個(gè)，評選表彰“紅色先鋒管家”29名，探索形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，形成示范帶動(dòng)效應。
清江浦區玫瑰苑小區在全市率先成立小區治理監督委員會(huì )，首創(chuàng )業(yè)主委員會(huì )與小區治理監督委員會(huì )同步選舉模式，選出了黨員占比百分百的“紅色業(yè)委會(huì )”，打造了集黨群議事、網(wǎng)格溫馨驛站、民生服務(wù)驛站、新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)四位一體的“紅玫瑰黨群服務(wù)站”?；窗矃^皇冠國際小區通過(guò)創(chuàng )新建立海棠同心圓“聯(lián)席會(huì )”、踐行恩來(lái)精神“示范崗”、宣講紅色文化“主陣地”，使業(yè)主的責任感、榮譽(yù)感和歸屬感顯著(zhù)增強，社區志愿者參與人數由起初的10人增至上千人，共建共享的熱情被充分激發(fā)。