關(guān)于印發(fā)
《河北省住房和城鄉建設領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執法局、住房公積金管理中心，石家莊市園林局，雄安新區管委會(huì )規劃建設局、綜合執法局，雄安新區住房管理中心：
為進(jìn)一步規范執法行為，打造法治化的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監管，充分發(fā)揮行政處罰的教育、引導作用，落實(shí)《行政處罰法》等法律法規政策的規定，結合我省住房城鄉建設執法實(shí)際，省住房城鄉建設廳制定了《河北省住房和城鄉建設領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免罰清單》），現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際抓好落實(shí)。
一、適用條件
《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種情形?！拜p微不罰”，即對違法行為輕微、及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果、當事人積極配合檢查調查的，不予行政處罰?！笆走`免罰”即對初次違法、危害后果輕微、及時(shí)改正、當事人積極配合檢查調查的，不予行政處罰。各市在實(shí)施行政管理和行政處罰過(guò)程中，要堅持處罰與教育相結合、過(guò)罰相當的原則，結合案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節、證據和社會(huì )危害程度綜合判斷，適用《免罰清單》時(shí)，要同時(shí)滿(mǎn)足《免罰清單》適用條件的全部要件。
二、準確把握執法標準
《免罰清單》所指“首違免罰”中，“初次違法”是指同一行政執法機關(guān)在其管轄區域12個(gè)月內第1次發(fā)現該違法行為?！睹饬P清單》所稱(chēng)“及時(shí)改正”中“及時(shí)”，既包括當事人在執法部門(mén)發(fā)現違法行為前主動(dòng)改正，也包括執法部門(mén)發(fā)現違法行為后，主動(dòng)改正或在責令限期內予以改正?！案恼敝府斒氯送ㄟ^(guò)整改后，其相關(guān)活動(dòng)符合法定要求。
三、嚴格規范適用程序
各市要建立健全首次違法登記確認制度，形成首次違法案件臺賬，便于執法人員確認是否符合“首違免罰”情形。實(shí)施輕微違法和首次違法行為不予行政處罰告知承諾制，適用“輕微不罰”和“首違免罰”的，在作出不予處罰決定前，應當履行告知承諾程序，填寫(xiě)《河北省住房和城鄉建設領(lǐng)域包容免罰告知承諾書(shū)》，向當事人指出違法行為，進(jìn)行批評教育，督促其認識自身錯誤，增強守法意識，改正違法行為，自覺(jué)履行承諾。
各市可以結合執法工作需要，在不與本清單沖突的情況下制定本地《免罰清單》。各市要加強縣級對口部門(mén)的指導，全面開(kāi)展輕微違法行為包容免罰工作，創(chuàng )新行政執法方式，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，建設法治政府和服務(wù)型政府，做好工作統計與分析，于每月28日前將本市（含縣、區）免罰統計表（附件3）以電子文檔的形式報送廳法規與改革處。電子文檔發(fā)送至dongxin@hebmail.gov.cn。
附件：1.河北省住房和城鄉建設領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單
2.河北省住房和城鄉建設領(lǐng)域包容免罰告知承諾書(shū)
3.河北省住房和城鄉建設領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰統計表（模板）
河北省住房和城鄉建設廳
2022年8月23日