聚焦養老服務(wù)設施建設
“兩無(wú)償一優(yōu)先”
發(fā)展社區養老服務(wù)設施
■社區服務(wù)用房40％以上“無(wú)償”用于養老服務(wù)
■公建配套的養老服務(wù)設施“無(wú)償”用于公益性養老服務(wù)
■行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養老設施
推進(jìn)養老服務(wù)設施配套
■新建城區每個(gè)街道規劃建設1處建筑面積不小于3000平方米的社區養老機構
■舊城區每個(gè)街道規劃建設1處建筑面積不小于1500平方米的社區養老機構
5月23日，記者從成都市人民政府官網(wǎng)獲悉，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。從優(yōu)化居家社區養老服務(wù)體系、構建普惠優(yōu)質(zhì)機構養老服務(wù)體系、拓展健康老齡生活服務(wù)體系、完善養老服務(wù)多元化發(fā)展體系、健全養老服務(wù)綜合保障體系五個(gè)方面提出了28條措施，自2022年6月20日起施行。
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居家社區養老
加快構建“15分鐘養老服務(wù)圈”
如何優(yōu)化居家社區養老服務(wù)體系？《措施》提出，完善社區養老服務(wù)綜合體、社區養老院、日間照料中心、養老服務(wù)站點(diǎn)等社區養老服務(wù)設施骨干網(wǎng)，加快構建“15分鐘養老服務(wù)圈”。到2025年，全市每個(gè)街道及有條件的鎮至少建成運營(yíng)1個(gè)社區養老服務(wù)綜合體，社區日間照料機構覆蓋率達到95％以上，有條件的居住區按照5分鐘生活圈設立養老服務(wù)站點(diǎn)。
2022年，每個(gè)區（市）縣至少建有1所以農村特困失能、殘疾和計劃生育特殊家庭老年人專(zhuān)業(yè)照護為主的縣級特困人員敬老院。推進(jìn)鄉鎮敬老院轉型升級為區域性養老服務(wù)中心，村至少設置1個(gè)互助式養老服務(wù)站點(diǎn)。
《措施》還就推進(jìn)居家和社區適老化改造、優(yōu)化居家社區服務(wù)指導、完善老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系提出要求。
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普惠優(yōu)質(zhì)機構養老
社會(huì )化養老機構新增床位給予補助
構建普惠優(yōu)質(zhì)機構養老服務(wù)體系方面，從深化公辦養老機構改革、推動(dòng)普惠型功能型床位建設、深化養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)等方面提出具體措施。
《措施》中提出，鼓勵公辦養老機構實(shí)行社會(huì )化運營(yíng)或探索改制為國有養老服務(wù)企業(yè)。鼓勵政府投資新增養老服務(wù)設施委托社會(huì )力量運營(yíng)。建立科學(xué)合理的公辦養老機構價(jià)格形成機制，鼓勵公辦養老機構擴大收益用于支持兜底保障對象的養老服務(wù)。
如何推動(dòng)普惠型功能型床位建設？成都將推進(jìn)普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，大力發(fā)展成本可負擔、方便可及的普惠養老服務(wù)。引導社會(huì )力量投資建設和運營(yíng)護理型、認知障礙癥照護型等功能型養老機構，床位設置30張，給予一次性建設補助80萬(wàn)元，床位設置超過(guò)30張的，每增設1張床位，按每張床位1.5萬(wàn)元的標準再給予一次性建設補助。其他社會(huì )化養老機構新增床位，按每張床位1萬(wàn)元給予建設補助。完善社會(huì )化養老機構床位運營(yíng)補貼制度，鼓勵養老機構收住失能、半失能老年人。到2025年，養老機構護理型床位占比超過(guò)60%。
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健康老齡生活
老年教育辦學(xué)體系將延伸至村（社區）
拓展健康老齡生活服務(wù)體系方面，提出推進(jìn)老年人健康促進(jìn)和健康教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展健康生活理念宣傳及疾病知識普及活動(dòng)。
鼓勵醫療機構設置老年醫學(xué)科、増設老年病床位，醫療機構增設養老床位并在民政部門(mén)備案的，享受養老機構相關(guān)扶持政策。到2025年，二級及以上綜合醫院設立老年醫學(xué)科比例不低于60%，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)。
實(shí)施老年大學(xué)建設和提升行動(dòng)，健全老年開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )，逐步完善市、區（市）縣、鎮（街道）、村（社區）四級老年教育辦學(xué)體系，到2025年，實(shí)現參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數的比例達到40％以上。
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養老服務(wù)多元化
到2025年，各區（市）縣至少建成1個(gè)智慧養老院
《措施》提出要完善養老服務(wù)多元化發(fā)展體系，落實(shí)減稅降費降低行業(yè)成本、支持養老服務(wù)機構連鎖品牌運營(yíng)、拓寬投融資渠道、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”養老行動(dòng)等。
在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”養老行動(dòng)上，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”養老服務(wù)，鼓勵企業(yè)研究開(kāi)發(fā)智能養老產(chǎn)品，簡(jiǎn)化應用程序使用步驟及操作界面，引導幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難。開(kāi)展智慧健康養老應用試點(diǎn)示范。完善全市養老服務(wù)信息平臺，加強信息技術(shù)在基本養老服務(wù)申請受理、過(guò)程管理、資金結算、信息推送、服務(wù)質(zhì)量監測、安全生產(chǎn)監管等方面的應用。到2025年，每個(gè)區（市）縣至少建成1個(gè)智慧養老院和1個(gè)智慧養老社區。
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養老服務(wù)綜合保障
社區服務(wù)用房40％以上“無(wú)償”用于養老服務(wù)
在健全養老服務(wù)綜合保障體系方面，《措施》提出強化養老服務(wù)用地供給、保障養老服務(wù)設施用房供給、推進(jìn)養老服務(wù)設施配套、完善人才激勵機制、加大財政保障力度、完善養老服務(wù)綜合監管體系、加強統計監測和信息公開(kāi)7個(gè)方面。
保障養老服務(wù)設施用房供給。實(shí)行“兩無(wú)償一優(yōu)先”發(fā)展社區養老服務(wù)設施，即社區服務(wù)用房40％以上“無(wú)償”用于養老服務(wù)，公建配套的養老服務(wù)設施“無(wú)償”用于公益性養老服務(wù)，行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養老設施。對改造利用城鎮閑置設施、療養機構舉辦養老服務(wù)機構的，在不變更土地權證上的用途和使用權人、不收取土地用途價(jià)差前提下，按照“中優(yōu)”區域內利用老舊廠(chǎng)房及其他非住宅性空閑房屋發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)相關(guān)政策辦理相關(guān)手續。鼓勵具備條件的國有企業(yè)整合閑置資源，興辦養老服務(wù)設施。探索將長(cháng)期空置公租房免費提供給社會(huì )力量開(kāi)展社區養老服務(wù)。
推進(jìn)養老服務(wù)設施配套。新建城區每個(gè)街道規劃建設1處建筑面積不小于3000平方米的社區養老機構，舊城區每個(gè)街道規劃建設1處建筑面積不小于1500平方米的社區養老機構。每個(gè)社區規劃建設1處建筑面積不小于750平方米的日間照料中心。新建城區規劃建設養老服務(wù)設施達標率達到100%，舊城區達不到規劃建設標準的，區（市）縣政府（管委會(huì )）應當通過(guò)購置、置換、租賃等方式解決。